黨的二十大報(bào)告指出，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。公園綠地為城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境，是城市的重要組成部分，也是市民生活里的第三空間，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐漸成為衡量市民幸福指數(shù)的重要載體。

　　一、馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)是公園開放共享的理論基礎(chǔ)

　　世界上第一座城市公園——英國(guó)伯肯海德公園（Birkinhead Park）建成于1843年至1847年，1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著馬克思主義的誕生，可以說(shuō)，城市公園與馬克思主義幾乎產(chǎn)生于同一時(shí)期，而實(shí)際上，他們也都是歐洲第一次工業(yè)革命發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物。

　　城市公園的產(chǎn)生順應(yīng)了工業(yè)城市在極速擴(kuò)張、城市結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞下解決公共環(huán)境危機(jī)及公眾健康問(wèn)題的需要，讓城市民眾享受到鄉(xiāng)村般的新鮮空氣、溫暖陽(yáng)光。

　　1844年，馬克思在《黑格爾哲學(xué)批判》導(dǎo)言中提出一個(gè)著名的命題：“人的根本就是人本身”“人是人的最高本質(zhì)?！睂?shí)際上，馬克思人的全面發(fā)展內(nèi)涵包含了人的需要的全面發(fā)展、人的能力的全面發(fā)展、人的個(gè)性的全面發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展四個(gè)核心概念。而作為人的自由自覺的活動(dòng)、能力、社會(huì)關(guān)系和個(gè)性之形成、存在、發(fā)展的根據(jù)，說(shuō)到底是人的需要。人的發(fā)展和需求是多方面和多層次的，也是全面而綜合的，除了生理、生存和物質(zhì)需要以外，還包括更高層次的精神生活需要，以及自我價(jià)值和發(fā)展的需要等等。隨著人類文明的不斷進(jìn)步，人的生理、生存、物質(zhì)性需要會(huì)逐漸下降，而精神性、發(fā)展性、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)t會(huì)不斷上升。

　　從我國(guó)城市公園綠地的發(fā)展歷程和趨勢(shì)看，人們對(duì)城市公園的需求也經(jīng)歷了從無(wú)到有，從觀賞型、精巧式、個(gè)體娛樂到體驗(yàn)型、大尺度、社會(huì)參與的變化和升級(jí)，并進(jìn)而影響到現(xiàn)代城市的規(guī)劃思路和管理理念。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力擴(kuò)大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園”?！俺鞘械暮诵氖侨耍鞘泄ぷ髯龅煤貌缓?，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)”?！俺鞘胁粦?yīng)該是若干封閉‘大院’和‘圍墻’組成的‘圍城’，要找到適應(yīng)現(xiàn)代管理的安全防范措施，盡可能不再建設(shè)封閉的住宅小區(qū)，提升城市的通透性和微循環(huán)能力”。理解總書記的指示精神，群眾身邊的公園綠地首當(dāng)其沖要打開，思想“圍墻”要破除。

　　由此可見，公園綠地開放共享不僅是馬克思人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)關(guān)于人的需求理論的實(shí)踐表現(xiàn)，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的為民初心使命。

　　二、構(gòu)建活力休閑的“花園城市”是擴(kuò)大公園綠地開放共享的實(shí)踐要求

　　一是破解公園綠地休閑功能單一瓶頸的需要。從綠化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，截至2022年底，北京森林面積85.57萬(wàn)公頃、森林覆蓋率44.8%，公園綠地面積3.69萬(wàn)公頃、500米公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)88.7%，這在國(guó)內(nèi)大城市中穩(wěn)居前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市公園大型草坪（按1000平方米以上統(tǒng)計(jì)）600多塊，但由于種植類型和管理限制，目前不具備開放條件。從近年來(lái)市民出行規(guī)律和需求看，人們對(duì)于公園綠地的便捷性，特別是草坪綠地的直接體驗(yàn)性十分迫切，公園綠地開放共享是人的發(fā)展對(duì)于綠地空間從單一美的觀賞向多功能體驗(yàn)需求的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　二是激發(fā)公園綠地活力價(jià)值的需要。在人們有了進(jìn)入草坪綠地自由地運(yùn)動(dòng)、感受自然的需求，或者這種需求可能得到一定滿足之后，一些家庭、社會(huì)組織便進(jìn)一步希望利用開敞式的草坪開展各類有活力的團(tuán)建或者高品質(zhì)的社會(huì)交往活動(dòng)，這也是不少南方城市公園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如：草坪上的婚禮、音樂會(huì)、市集等等。2018年2月，習(xí)近平總書記在考察天府新區(qū)時(shí)指出，城市的規(guī)劃建設(shè)要突出公園城市特點(diǎn)，將生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。城市公園綠地空間跟城市空間一樣，也是發(fā)展資源，也需要科學(xué)規(guī)劃，也能助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持公益屬性的前提下，有序塑造全齡友好、健康文明的活力新場(chǎng)景，順應(yīng)未來(lái)公園多元空間新趨勢(shì)。

　　三是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的需要。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。公園綠地開放共享能夠大量節(jié)省草坪灌溉用水和人工維護(hù)成本，契合了綠色發(fā)展的理念，促進(jìn)了海綿城市、低碳城市建設(shè)要求，同時(shí)，深化了共享發(fā)展的理念，將人民群眾需求放在最高位置，在滿足人民對(duì)美好生活向往的過(guò)程中，克服了綠色空間發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，共享優(yōu)化綠地配置，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化，這也是北京公園探索社會(huì)共建共治共享機(jī)制，構(gòu)建活力休閑“花園城市”的內(nèi)在要求。

　　三、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是擴(kuò)大公園綠地開放共享的目標(biāo)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)能夠明顯提升老百姓獲得感，老百姓體會(huì)也最深刻。要堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，多為老百姓建設(shè)休閑、健身、娛樂的公共場(chǎng)所。”公園綠地作為滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身新需求新期待的公共空間，理所應(yīng)當(dāng)作出表率性嘗試和開拓性探索，讓人民群眾從中體味更多的綠色獲得感和幸福感。

　?。ㄒ唬├喂虡淞⒁匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想。擴(kuò)大公園綠地開放共享工作立足于馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論，不斷滿足人們對(duì)于綠色空間向往的新需求新期待。公園管理者身份將逐步從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，應(yīng)本著因地制宜、完善服務(wù)、安全第一的原則，尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重群眾訴求，科學(xué)調(diào)整綠地草坪的種植類型，以更加契合北方地區(qū)氣候條件下游憩活動(dòng)的需要，在草坪及周邊增設(shè)必要的衛(wèi)生、安全服務(wù)設(shè)施，始終將滿足游客合理需求作為管理工作的努力方向，把游客滿意度作為評(píng)判管理工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒棄生態(tài)形式主義等錯(cuò)誤政績(jī)觀。

　　（二）建立與公園開放度相匹配的管理制度。在推行公園綠地開放性管理過(guò)程中，對(duì)游客行為加強(qiáng)引導(dǎo)和草坪使用進(jìn)行提示十分必要，也體現(xiàn)了公園管理工作的精細(xì)化和管理者對(duì)草坪收放成效的科學(xué)預(yù)判。公園綠地不能簡(jiǎn)單一開了之，而應(yīng)從草坪本身輪換養(yǎng)護(hù)、綠地安全巡查、樹木草坪防火、文明游園公約等實(shí)際角度建立相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，強(qiáng)化制度執(zhí)行督促，并根據(jù)反饋情況適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，保證開放共享綠地實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)管理。

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)公園體檢不斷提升人性化服務(wù)水平。公園體檢是在新發(fā)展階段下對(duì)公園包括規(guī)劃、制度、設(shè)施、服務(wù)、安全等多環(huán)節(jié)內(nèi)容，以及從參與公眾、社會(huì)組織、行業(yè)管理、媒體宣傳等多維度審視公園管理的不足的工作機(jī)制。通過(guò)采取“發(fā)現(xiàn)不足—分析原因—解決問(wèn)題”方式，從而能夠?qū)崿F(xiàn)管理和服務(wù)的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)的良性機(jī)制，不斷提升人性化服務(wù)水平。公園綠地開放共享既要打開有形的圍墻，千方百計(jì)挖潛，增加共享綠色，也要打開思想的圍墻，不斷完善治理體系，不斷提升治理能力，踏實(shí)做到“人與自然和諧共生”。

　　首都高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案中明確提出了構(gòu)建森林環(huán)抱的花園城市的戰(zhàn)略任務(wù)，這為公園綠地開放共享吹響了號(hào)角。北京公園將按照首善標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活。正如習(xí)近平總書記所言，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

　　文/彭強(qiáng) 北京市園林綠化局公園管理處處長(zhǎng)

　　攝影/崔伯穎 何建勇