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近日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布將推出《歐洲芯片法案》（European Chips Act），以保持歐盟的競爭力并降低對亞洲和美國芯片供應(yīng)商的依賴。盡管面臨重重困難，歐盟仍希望通過“2030數(shù)字羅盤”計劃，建立芯片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以及推出《歐洲芯片法案》等舉措，在半導(dǎo)體技術(shù)主權(quán)的爭奪上復(fù)制伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的成功經(jīng)驗。

馮德萊恩表示，這一法案有助于將我們世界級的研究、設(shè)計和測試能力聯(lián)合起來，協(xié)調(diào)歐盟和成員國在整個價值鏈的投資，以共同打造一個包括生產(chǎn)在內(nèi)的最先進的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)。

圖片來源：autoevolution網(wǎng)站相關(guān)報道

打造最先進的芯片生態(tài)系統(tǒng)

全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈混亂的局面仍在持續(xù)，致使一系列依靠芯片驅(qū)動數(shù)據(jù)處理的產(chǎn)品生產(chǎn)放緩。半導(dǎo)體短缺成為歐盟從疫情中復(fù)蘇所面臨的最大風(fēng)險之一，也凸顯了歐盟高度依賴亞洲和美國芯片供應(yīng)商的危險。芯片是任何產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略組成部分。這加劇了歐盟立法者對歐洲在這方面能力的擔(dān)憂，使得半導(dǎo)體問題上升為“技術(shù)主權(quán)”問題。歐盟已經(jīng)意識到，半導(dǎo)體處于強大的地緣戰(zhàn)略利益的中心，也是全球技術(shù)競賽的核心。

基于這樣的背景，歐盟計劃推出《歐洲芯片法案》，目標是打造一個“最先進的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)”，以確保供應(yīng)安全。馮德萊恩強調(diào)：“我們需要將我們世界一流的研究、設(shè)計和測試能力聯(lián)合起來。我們需要協(xié)調(diào)歐盟和成員國在整個價值鏈的投資，以共同打造一個包括生產(chǎn)在內(nèi)的最先進的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)。這將確保我們的供應(yīng)安全，并為開創(chuàng)性的歐洲技術(shù)開辟新的市場?！备鶕?jù)歐盟委員會提出的路線圖，歐盟希望在未來十年成為世界半導(dǎo)體產(chǎn)量的20%的來源。

馮德萊恩認為，在芯片制造方面獲得更大的自主權(quán)是歐盟總體數(shù)字戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。歐盟委員會7500億歐元的疫后復(fù)蘇計劃（“下一代歐盟”計劃）中數(shù)字方面的支出將高達1500億歐元，也反映出投資于歐洲技術(shù)主權(quán)的重要性。與此同時，馮德萊恩將提升歐洲芯片能力的雄心形容為一項“艱巨的任務(wù)”，并用20年前歐盟克服各種困難，成功研發(fā)伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)來做比喻，呼吁歐洲在半導(dǎo)體領(lǐng)域也具有同樣的雄心。

重點扶持芯片研發(fā)和生產(chǎn)能力

歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓隨后通過社交媒體表示，《歐洲芯片法案》將提供一個框架，避免公共補貼的競爭導(dǎo)致單一市場分裂，并將歐洲牢牢地置于全球地緣政治格局中。9月17日，德國半導(dǎo)體廠商英飛凌宣布位于奧地利菲拉赫的300毫米晶圓廠正式運營，布雷頓出席了啟動儀式，并強調(diào)這是歐盟振興半導(dǎo)體工業(yè)的重要一步。

根據(jù)布雷頓的說法，《歐洲芯片法案》應(yīng)該包括3個維度：首先是歐洲半導(dǎo)體研究戰(zhàn)略。在現(xiàn)有研究伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，歐盟應(yīng)該聯(lián)合比利時微電子研究中心（IMEC）、法國原子能委員會電子與信息技術(shù)實驗室（CEA-Leti）和德國弗勞恩霍夫協(xié)會等機構(gòu)，將歐洲的芯片研究推向一個新的水平。

其次是一項提升歐洲產(chǎn)能的集體計劃。歐盟將支持芯片供應(yīng)鏈監(jiān)測，以及提高在設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、設(shè)備及供應(yīng)商（如晶圓生產(chǎn)商）的彈性。此外，歐盟還將支持歐洲“大型芯片代工廠”的發(fā)展，這些芯片工廠將能夠大批量生產(chǎn)最先進的（接近2nm及以下）半導(dǎo)體。

第三是國際合作與伙伴關(guān)系的框架。布雷頓強調(diào)，歐洲并不想自己生產(chǎn)所有東西。除了使本地生產(chǎn)更具彈性之外，歐盟還需要設(shè)計一項戰(zhàn)略，使供應(yīng)鏈多樣化，以減少對單一國家或地區(qū)的過度依賴。歐盟歡迎外國投資幫助歐洲提高生產(chǎn)能力，尤其是在高端技術(shù)方面。同時要創(chuàng)造適當?shù)臈l件來保護歐洲的供應(yīng)安全。為此，歐洲必須調(diào)動整個工具箱，例如歐洲半導(dǎo)體聯(lián)盟，以及持續(xù)地籌集資金等。

芯片雄心之路困難重重

不過，歐盟擬議的目標，特別是“有能力在2nm及以下的方向上開發(fā)和生產(chǎn)歐洲最現(xiàn)代化的芯片”，引發(fā)了激烈的爭論，歐洲業(yè)界似乎對此也信心不足。首先，從企業(yè)層面看，目前歐洲最領(lǐng)先的三家半導(dǎo)體企業(yè)英飛凌、意法半導(dǎo)體和恩智浦半導(dǎo)體在全球芯片市場中排名約12到16位。鑒于此前歐洲聯(lián)合芯片能力的失敗嘗試，諸如Crolles 2聯(lián)盟等，歐洲半導(dǎo)體廠商對建立新聯(lián)盟的計劃并不熱衷。企業(yè)更愿意圍繞著其原有的強勢領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，而不是冒著巨額投資失敗的風(fēng)險去實現(xiàn)所謂的技術(shù)獨立。

其次，從技術(shù)上考慮，歐洲雖然能生產(chǎn)最先進的光刻機，理論上可以建造先進工藝的芯片廠，但在過去的十年中，歐洲并沒有持續(xù)投資和緊跟最先進的芯片制造工藝。目前，歐洲的芯片制程相對落后，沒有一家芯片制造商能夠生產(chǎn)10nm以下的芯片。英飛凌在奧地利的新工廠，預(yù)計主要還是供應(yīng)28nm—65nm的車規(guī)芯片。因此，循序漸進的話，歐洲應(yīng)該先推進到22nm—10nm，然后再逐步到2nm工藝。但現(xiàn)在歐盟希望在10年內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，無論技術(shù)、工藝，還是資金和人才，歐洲都面臨重重困難。

再次，或許是意識到有的瓶頸難以逾越，歐盟同時在積極尋求擁有先進技術(shù)工藝的臺積電、三星以及英特爾來歐洲建廠，并且擬為此推出高達數(shù)十億歐元的補貼。目前，英特爾已經(jīng)率先表態(tài)，將在歐洲建設(shè)兩座芯片工廠。但是，目前成熟工藝只到10nm的英特爾能在多大程度上促進歐洲的芯片技術(shù)發(fā)展還是未知數(shù)。而把巨額補貼給外國芯片供應(yīng)商，不僅在業(yè)界有爭議，也與歐盟技術(shù)自主的理想也背道而馳。它意味著歐洲花費高昂的時間和資金成本之后，技術(shù)主權(quán)的夢想仍然很遙遠。

最后，從可持續(xù)發(fā)展上看，歐洲需要的是像美國和亞洲那樣穩(wěn)定的客戶群支持。德國智庫SNV指出，歐盟技術(shù)先進的芯片廠之所以發(fā)展不起來，是因為缺乏有意義的本土芯片設(shè)計市場的需求。就目前高端芯片應(yīng)用的商業(yè)案例和場景，歐洲本土市場的需求很小，難以支撐芯片廠的可持續(xù)發(fā)展。不過，長期來看，歐盟在世界多極化發(fā)展的現(xiàn)實條件下強調(diào)技術(shù)獨立的戰(zhàn)略確實有其必然性，歐洲打造芯片生態(tài)系統(tǒng)的努力也終有收獲的一天。

來源：科技日報