當地時間11月28日，美國總統(tǒng)拜登針對候任總統(tǒng)特朗普提出的“對加拿大和墨西哥全面加征25%關稅”計劃發(fā)表嚴厲批評，稱這一措施可能損害美國與最親密盟友的關系，并對美國的全球經濟地位構成威脅。拜登稱：特朗普關稅計劃將適得其反，可能損害美國的全球聯(lián)盟。拜登敦促特朗普重新考慮對加拿大和墨西哥全面加征關稅的威脅。這一評價不僅揭示了特朗普政策潛在的負面影響，也折射出美國政治經濟戰(zhàn)略的深層矛盾與未來走向。

拜登的政策邏輯：重視盟友與多邊合作

拜登執(zhí)政以來，一直強調通過加強聯(lián)盟與重建多邊合作體系來恢復美國的全球領導力。他的這一核心外交理念與特朗普的“美國優(yōu)先”單邊主義形成鮮明對比。拜登反對關稅政策的立場并非偶然，而是基于以下三大核心考量：

北美經濟一體化的重要性

北美區(qū)域經濟深度互聯(lián)，尤其在《美墨加協(xié)定》（USMCA）框架下，美加墨三國構建了全球范圍內最緊密的供應鏈網絡。拜登曾指出：“美國的經濟增長與穩(wěn)定，不僅僅依賴國內市場，還與鄰國的經濟活力息息相關?！奔诱鞲哧P稅將導致區(qū)域供應鏈斷裂，引發(fā)連鎖反應。例如，美國從加拿大進口的原材料為其高科技和制造業(yè)提供支撐，而從墨西哥進口的中間產品則助力美國出口競爭力的提升。這種互補性一旦被打破，將直接沖擊三國經濟結構，甚至引發(fā)企業(yè)撤資與失業(yè)潮。

防止區(qū)域關系惡化

拜登特別警告，“美國最不應該做的，就是破壞與最親密鄰國的關系?！边@一表態(tài)指向了特朗普關稅政策背后的潛在外交后果。美國與墨西哥、加拿大的關系不僅關乎經濟合作，也涉及移民、邊境安全等重大議題。如果特朗普執(zhí)意推行高關稅政策，可能引發(fā)兩國采取報復性措施，如墨西哥對美國出口的農產品或工業(yè)品征稅，或加拿大限制能源和資源出口。這種報復性行為將加劇區(qū)域緊張局勢，使美加墨關系陷入惡性循環(huán)。

全球格局中的中國因素

拜登還提到，中國領導人習近平可能對美中關系的不確定性“保持警惕”。這是對特朗普政策另一層深遠影響的暗示。近年來，中國通過“一帶一路”倡議和對美洲國家的基礎設施投資，逐步擴大在美洲的影響力。如果北美區(qū)域經濟體系因高關稅而受損，中國可能趁機填補空白，加強與加拿大和墨西哥的經貿關系。這不僅會削弱美國在美洲的主導地位，還可能促成一種“北美-中國”的新合作模式，進一步分化美國的傳統(tǒng)盟友體系。

特朗普關稅計劃的邏輯與潛在問題

特朗普提出的關稅計劃延續(xù)了其“美國優(yōu)先”的經濟民族主義路線，試圖以經濟壓力迫使鄰國在非法移民和芬太尼販運等議題上讓步。然而，這種策略的實際效果卻存在很大不確定性：

關稅是否能真正達成目標？

特朗普認為，通過對墨西哥和加拿大實施懲罰性關稅，可以迫使兩國在移民與毒品問題上采取更嚴厲的措施。然而，歷史經驗表明，關稅往往是“殺敵一千，自損八百”的工具。以特朗普2018年對中國加征關稅為例，雖然部分行業(yè)獲得了短期保護，但美國消費者最終承擔了更高的商品價格，同時供應鏈中斷導致了許多企業(yè)生產成本的上升。如果同樣的邏輯被應用于加拿大和墨西哥，其效果可能更加復雜且難以控制。

對區(qū)域經濟的反噬效應

墨西哥和加拿大是美國最大的出口市場之一。2023年，美國對加拿大和墨西哥的出口總額分別為3240億美元和2760億美元，涵蓋能源、農業(yè)和工業(yè)等領域。加征關稅可能導致這些市場對美國產品需求的下降，同時推動兩國企業(yè)尋找替代供應來源，例如歐洲或亞洲。這種轉移不僅削弱了美國企業(yè)的競爭力，還可能長期改變北美區(qū)域經濟的供應鏈格局。

政治與社會層面的隱患

特朗普的關稅政策可能引發(fā)社會層面的反彈。例如，美國農民、制造業(yè)工人和零售業(yè)者將直接受到高關稅帶來的成本上升和市場萎縮的沖擊。這一矛盾將進一步加劇美國國內政治分裂，使共和黨和民主黨的政策分歧更加顯著。

拜登表態(tài)的多層次影響

對國際輿論的引導作用

拜登的批評不僅針對特朗普個人政策，也意在提醒國際社會，美國的經濟政策仍然可能受到保護主義思潮的影響。通過強調關稅計劃的負面外溢效應，拜登為加拿大和墨西哥提供了強有力的國際話語支持，這可能促使更多國家聯(lián)合起來，共同抵制單邊主義經濟政策。

政治層面的施壓與合作可能性

拜登的公開表態(tài)意在為即將上任的特朗普政府增添壓力。盡管特朗普團隊可能不會直接回應，但來自民主黨陣營的反對聲浪或將為未來國會中的關稅辯論定下基調。與此同時，加拿大和墨西哥也可能以拜登的表態(tài)為契機，聯(lián)合其他國際力量對特朗普政府施壓，尋求更大的談判空間。

對美國國內反對力量的動員

拜登的表態(tài)為美國國內反對特朗普關稅計劃的聲音提供了新的契機。汽車工業(yè)、零售業(yè)和農業(yè)等直接受影響的行業(yè)可能利用這一機會，呼吁政策調整，爭取更多的公眾支持。例如，福特、通用等企業(yè)已經對可能出現的供應鏈中斷表示擔憂，而美國農會也在擔心對墨西哥和加拿大出口的玉米、大豆等產品受到沖擊。

呼喚公眾的覺醒

值得注意的是，特朗普的關稅政策常被包裝為“捍衛(wèi)國家利益”的象征，因而受到不明覺厲民眾的歡迎。然而，拜登通過強調政策對普通消費者和勞動者的傷害，可能有效喚起公眾對關稅計劃的質疑。例如，高關稅帶來的商品漲價、供應鏈斷裂等問題，最終將直接影響美國普通家庭的生活成本。

對特朗普政策實施的潛在掣肘

盡管特朗普計劃在1月20日上任后迅速簽署關稅措施，但拜登的表態(tài)可能促使國會和其他政治力量采取更為謹慎的態(tài)度。如果反對聲浪足夠強大，特朗普政府可能不得不調整實施節(jié)奏，甚至在談判中妥協(xié)。

兩種經濟路線的較量與全球經濟秩序的前景

拜登對“特朗普關稅計劃”的評價表明，美國政治經濟議程在換屆期間的不穩(wěn)定性依然顯著。關稅政策作為一種經濟與外交手段，其成敗不僅取決于執(zhí)行力度，還取決于國內力量、國際關系的復雜博弈。

拜登對特朗普關稅計劃的評價，反映了美國政治經濟路線的兩極化分歧：一邊是特朗普倡導的保護主義和單邊施壓策略，另一邊是拜登推崇的多邊合作與區(qū)域經濟融合。這一分歧不僅是國內政治斗爭的延續(xù)，也折射出當前全球化進程中的深刻變化。

未來，如果特朗普堅持實施高關稅，美國將面臨區(qū)域經濟合作的倒退、全球供應鏈的斷裂以及國際信譽的損害。而拜登的反對聲音也可能為國際社會和美國內部力量提供新的動能，推動更為均衡的經濟政策制定。這場關稅博弈的最終結果，將直接影響北美經濟格局，甚至塑造未來十年全球經濟秩序的走向。（財富中文網）

作者王衍行為財富中文網專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內部控制標準委員會咨詢專家

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編輯：杜曉蕾