文化和旅游部辦公廳關于開展旅游資源普查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局:
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的載體,正確認識、全面了解旅游資源總體概況,是資源保護、產品開發(fā)、規(guī)劃編制和科學決策的前提條件,是一項十分重要的基礎性工作。2019年,文化和旅游部確定海南、貴州、四川、青海、浙江、內蒙古、重慶7個省(區(qū)、市)為全國旅游資源普查試點省份,先行先試,積極探索,取得了良好成效,為全國開展旅游資源普查工作提供了樣板和示范。為深入貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕32號)關于組織實施旅游資源普查的安排部署,進一步摸清旅游資源家底,提高保護利用與管理水平,促進旅游業(yè)高質量發(fā)展,文化和旅游部決定在總結試點經驗的基礎上,全面開展旅游資源普查工作。現就有關事項通知如下。
一、普查目的和意義
旅游資源普查是利用現代技術手段,對一定區(qū)域內旅游資源開展調查,進行分類定級和系統(tǒng)管理的過程。開展旅游資源普查有利于全面理清旅游資源家底,為優(yōu)化旅游空間布局、科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃提供基礎依據;有利于加強資源科學保護和合理開發(fā),促進優(yōu)質旅游資源向優(yōu)質旅游產品轉化;有利于向廣大群眾展示更多、更優(yōu)、更具特色的旅游資源,增強人民群眾對中華文化的自信和祖國大好河山的熱愛,提升民族自豪感和認同感。
二、普查對象和范圍
旅游資源普查對象為全國范圍內能對旅游者產生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產生經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和現象。根據《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T 18972—2017)國家標準,旅游資源分為8大主類、23個亞類和110個基本類型。
三、普查方式和安排
本次旅游資源普查采取“統(tǒng)一指導、分省普查”的方式進行。文化和旅游部加強對各省(區(qū)、市)旅游資源普查工作的指導,制定《旅游資源普查工作技術規(guī)程》,各?。▍^(qū)、市)(含新疆生產建設兵團)結合地方實際,參照《旅游資源分類、調查與評價》和《旅游資源普查工作技術規(guī)程》,科學組織實施本省(區(qū)、市)區(qū)域范圍內的旅游資源普查,規(guī)范工作流程,提高工作效率,確保成果質量。
原則上到2025年12月前,各省(區(qū)、市)完成本次旅游資源普查工作。在各地普查基礎上,從2022年開始,文化和旅游部建立中國特品級旅游資源名錄,統(tǒng)籌安排,梯次推進,促進優(yōu)質資源向優(yōu)質產品轉化。
四、工作要求
(一)加強領導,認真組織。各省(區(qū)、市)文化和旅游行政部門要高度重視旅游資源普查工作,增強工作責任感,積極爭取當地黨委政府給予必要人力、財力支持,切實加強組織領導,廣泛動員和組織各方力量參與普查,形成工作合力,營造良好工作氛圍,保障普查工作開展。制定疫情防控、安全生產等工作預案,確保普查工作安全有序開展。
(二)嚴格標準、科學普查。參照《旅游資源分類、調查與評價》和《旅游資源普查工作技術規(guī)程》科學合理設置本地旅游資源分類,充分運用地理信息系統(tǒng)、遙感技術等手段,建設旅游資源信息管理平臺,提高工作效率和準確性。
(三)因地制宜、量力而行。根據地方財力和當地旅游業(yè)發(fā)展需要,充分吸收借鑒試點省份成功經驗,量力而行、穩(wěn)妥有序推進旅游資源普查。鼓勵引導當地院校旅游專業(yè)師生參與旅游資源普查志愿服務,提高專業(yè)技能,增強實踐能力。對開展旅游資源詳查有困難的地區(qū),可采取旅游資源概查方式,簡化工作流程,結合本地資源優(yōu)勢進行重點調查,靈活推進普查工作開展。
(四)梳理成果、強化利用。加強對旅游資源普查數據的梳理分析,科學認識和審視旅游資源稟賦和優(yōu)勢,發(fā)揮好普查成果在強化資源保護、促進科學規(guī)劃、推進產品建設、精準定位市場、提升品牌形象、推進產業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。
各地要及時總結旅游資源普查工作中的經驗和發(fā)現的問題,有關情況及時報送文化和旅游部資源開發(fā)司。
聯(lián)系人:楊祎芃,聯(lián)系電話:010—59882551。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2022年5月31日
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