據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告介紹2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求時，提出“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?！?/p>

五個月前，即2023年10月底召開的中央金融工作會議首次提出“要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融‘五篇大文章’”。記者注意到，這是繼中央金融工作會議后，“五篇大文章”首次被寫入政府工作報(bào)告，并列入貨幣政策工作之下。

事實(shí)上，自“五篇大文章”提出以來，無論是金融管理部門還是金融機(jī)構(gòu)，都高度重視并積極推動，以實(shí)現(xiàn)金融支持助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

那么，當(dāng)前金融領(lǐng)域“五篇大文章”在推進(jìn)落地過程中，存在哪些挑戰(zhàn)和短板？又該如何著手解決？2024年3月4日《中國金融》官方微信公眾號發(fā)布了國家金融監(jiān)督管理總局（下稱“金融監(jiān)管總局”）重慶監(jiān)管局局長蔣平的署名文章。就如何做實(shí)金融“五篇大文章”，展開了論述與分析。

科技金融位列“五篇大文章”之首。首先關(guān)于科技金融，蔣平認(rèn)為當(dāng)前需要解決服務(wù)專業(yè)性的問題包括專業(yè)研究能力不強(qiáng)、機(jī)制建設(shè)不全、跨業(yè)協(xié)同有短板。關(guān)于綠色金融，在蔣平看來，當(dāng)前需要解決的是服務(wù)實(shí)效性問題。例如，標(biāo)準(zhǔn)不健全?，F(xiàn)行綠色金融法規(guī)體系多為政策框架或意見指引，具有約束力和操作性的環(huán)境信息披露、監(jiān)管評價(jià)考核、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、激勵約束等制度機(jī)制仍不健全，對市場主體的權(quán)利義務(wù)缺乏明確規(guī)定。同時，市場環(huán)境也有待優(yōu)化。對于發(fā)展綠色金融，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等配套政策措施不足；綠色基金、綠色信托、碳金融等處于起步階段；而部分綠色能源、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高。

關(guān)于普惠金融，蔣平表示，主要需要解決的是服務(wù)結(jié)構(gòu)性問題。例如，金融直達(dá)有梗阻現(xiàn)象。關(guān)于養(yǎng)老金融，蔣平提出要解決的是服務(wù)架構(gòu)性問題。關(guān)于數(shù)字金融，則需要解決的是服務(wù)系統(tǒng)性問題。對此，蔣平認(rèn)為，當(dāng)前機(jī)構(gòu)在實(shí)操過程主要存在“戰(zhàn)略謀劃不足”“資源儲備不足”及“應(yīng)用服務(wù)不足”等問題。

事實(shí)上，對于“五篇大文章”的發(fā)力方向，金融監(jiān)管總局曾有指明，即提升科技金融質(zhì)效，助力加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；健全綠色金融體系，支持打造綠色低碳發(fā)展高地；加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，提升民營小微企業(yè)和新市民金融服務(wù)水平，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降；加快養(yǎng)老金融發(fā)展，著力補(bǔ)齊第三支柱養(yǎng)老短板，加大對健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持力度；促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。

截至目前，金融監(jiān)管總局官網(wǎng)顯示，北京、河北、青島、浙江等派出機(jī)構(gòu)已分別就具體推進(jìn)落實(shí)“五篇大文章”召開專題會議或座談會?？梢灶A(yù)見的是，隨著“五篇大文章”本次首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)將在2024年內(nèi)持續(xù)發(fā)力，這些問題與短板也將有望逐步被一一解決。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 黃鑫宇 編輯 陳莉 校對 陳荻雁