2017年1月18日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中提出了著名的“世界之問”，指出：“當(dāng)今世界充滿不確定性，人們對未來既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我們怎么辦？這是整個世界都在思考的問題，也是我一直在思考的問題”?；貞?yīng)這個“世界之問”，“中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”[1]。在這里，習(xí)近平總書記鮮明表達(dá)“世界之問”的中國方案，集中展現(xiàn)了作為當(dāng)代世界卓越政治家應(yīng)有的時代擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)全球治理體系變革貢獻(xiàn)了中國智慧。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系正處在一個歷史性重構(gòu)的進(jìn)程之中。這是一場深刻的全球治理革命，關(guān)乎世界的繁榮發(fā)展和人類的前途命運(yùn)。面對著“世界怎么了，我們怎么辦？”這一“世界之問”，習(xí)近平法治思想站在世界歷史的高度，以宏大的全球視野，總攬國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌國內(nèi)治理和國際治理，深刻洞察當(dāng)今世界百年未有之大變局的運(yùn)動方向，著力分析全球治理體系變革的歷史必然性，精辟闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在文明發(fā)展機(jī)理，提出了重塑全球治理體系和國際秩序的嶄新理念和政策主張，為推動全球治理體系變革提供了中國方案。深入研究習(xí)近平法治思想中的全球治理理論，有助于我們深入理解習(xí)近平法治思想的宏闊深遂的戰(zhàn)略思維特質(zhì)，深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想對于人類政治文明與法治文明發(fā)展的重大理論貢獻(xiàn)，著力闡釋習(xí)近平法治思想對全球治理體系變革進(jìn)程的定向領(lǐng)航功用，進(jìn)而“協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[2]，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，悉心把握習(xí)近平法治思想的重大世界性意義。

一、全球治理體系變革的理念引領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界是一個變革的世界，是一個新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界”[3]。同時，世界不穩(wěn)定不確定因素依然很多，全球發(fā)展深層次矛盾愈益突出，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，保護(hù)主義、單邊主義思潮抬頭，借多邊主義之名拼湊小圈子，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊；全球治理明顯滯后，難以應(yīng)對當(dāng)今世界的新變化新要求新挑戰(zhàn)，國際關(guān)系中的不公正不平等現(xiàn)象仍很突出。為此，習(xí)近平總書記指出，“對不公正不合理、不符合國際格局演變大勢的國際規(guī)則、國際機(jī)制，要提出改革方案，推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[4]，從而為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平法治思想的一個重要特點(diǎn)，就是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，深刻把握全球治理體系變革的時代進(jìn)程及其走向，明確提出要弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，以此匯聚推動全球治理體系變革的全球共識，從而展現(xiàn)了寬廣的世界眼光和深遂的政治哲學(xué)智慧，為大變局時代的全球發(fā)展指明了方向。

第一，習(xí)近平總書記深刻把握國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多的世界大勢，基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略考量，明確提出要秉持共商共建共享的全球治理觀，強(qiáng)調(diào)“推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動”[5]。理念引領(lǐng)行動，方向決定出路。推動全球治理體系變革進(jìn)程，離不開理念的引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于“弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”的提出與闡釋，深刻反映了當(dāng)代全球發(fā)展的根本問題，精辟揭示了全球治理體系變革進(jìn)程的基本特征與發(fā)展走向，創(chuàng)造地發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點(diǎn)，給人們提供了一把打開當(dāng)今國際關(guān)系、國際秩序和國際體系變動的復(fù)雜現(xiàn)象內(nèi)在奧秘的科學(xué)鎖鑰。這無疑標(biāo)志著當(dāng)代全球治理理念的重大創(chuàng)新發(fā)展。

第二，堅(jiān)持共商共建共享原則，這是習(xí)近平外交思想的有機(jī)構(gòu)成要素，充分體現(xiàn)了推動全球治理體系變革的時代要求。推進(jìn)全球治理體系變革，關(guān)系到應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，關(guān)系到給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向，關(guān)系到對發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，也關(guān)系到各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。因此，必須堅(jiān)持共商共建、合作共贏，推動建立以共商共建、合作共贏為核心的新型國際秩序體系。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對”[6]。當(dāng)今世界，大多數(shù)國家期望通過充分協(xié)商，共同建立國際機(jī)制，共同制定國際規(guī)則，共同追求國際正義，共同推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化，從而讓全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是廣大發(fā)展中國家的意愿和利益。因之，推進(jìn)全球治理體系變革和建設(shè)，必須堅(jiān)持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，形成一致行動，以對話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以合作代替對抗，以共贏代替零和，確保改革和建設(shè)的成果惠及各方，讓世界各國人民都能共享全球治理的益處。

第三，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持共商共建共享的全球治理理念的重要思想，深刻反映了人類的共同價值追求。推進(jìn)全球治理體系變革，必須堅(jiān)持以開放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和碎片化；以合作為動力，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)；以共享為目標(biāo)，尋求利益共享，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。這一嶄新的全球治理理念，體現(xiàn)在當(dāng)下推進(jìn)全球治理體系變革的各個領(lǐng)域之中。比如，在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，需要與日俱進(jìn)、因時而變，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。在全球安全治理領(lǐng)域，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，攜手開展全球安全治理。在氣候變化全球治理領(lǐng)域，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理方式，形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，遵循尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序的原則，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理變革，共同建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域，面對新冠肺炎疫情這一世界范圍內(nèi)重大傳染性疾病的流行肆虐，各國必須攜手拉起最嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)、行動配合，加強(qiáng)疫苗研發(fā)和交流，堅(jiān)持公平合理，彌合“免疫鴻溝”，努力讓疫苗成為全球公共衛(wèi)生產(chǎn)品，全面深化抗疫國際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力，等等。顯然，作為習(xí)近平法治思想中全球治理理論的重要內(nèi)容，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，像一根紅線貫穿于全球治理體系變革進(jìn)程的各個領(lǐng)域各個方面，歷史性地重構(gòu)著全球治理體系。

二、重構(gòu)全球治理體系的價值基石

當(dāng)下全球治理進(jìn)程面臨著治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等等諸多全球性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。造成全球治理滯后狀況的原因是錯綜復(fù)雜的，從根本意義上講，源自于當(dāng)今國際關(guān)系中公平正義遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，全人類的共同價值有待確立。這些問題都關(guān)涉全球治理體系的價值準(zhǔn)則，充分表明全球治理體系的價值基礎(chǔ)需要重新構(gòu)建。習(xí)近平法治思想中的全球治理理論，基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略思想，從法哲學(xué)的理論維度上，明確提出推進(jìn)公平正義的全球治理，從而為重構(gòu)全球治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的價值基石，引領(lǐng)著全球治理體系變革的時代潮流。

推進(jìn)公平正義的全球治理，這是習(xí)近平外交思想的核心要義之一。公平正義是人類文明發(fā)展進(jìn)步的價值尺度，是形成更加公正合理的國際秩序的價值準(zhǔn)則，也是深入推進(jìn)全球治理體系變革和建設(shè)的價值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“公平正義的全球治理是實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展的必要條件”[7]。當(dāng)今世界存在的發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等等問題，愈益突出地表明著力解決公平公正問題，推進(jìn)公平正義的全球治理，是推動形成更加公正合理的國際秩序的必然要求，是擺在各國面前不可回避的重要問題。在推進(jìn)全球治理體系變革進(jìn)程中，只有主持公道、弘揚(yáng)正義，才能建設(shè)公平公正的美好世界，放大國際關(guān)系中的正能量?！肮秸x是世界各國人民在國際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)。在當(dāng)今國際關(guān)系中，公平正義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)”[8]。因之，推進(jìn)全球治理體系變革，必須維護(hù)國際公平正義，變革全球治理體系中與公平正義相悖的制度安排，營造公平正義的國際環(huán)境，共同致力于建設(shè)公平公正的全球治理體系。由此，習(xí)近平總書記提出了一系列推進(jìn)全球治理體系變革的政治主張，對全球治理體系變革產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

第一，共同推動國際關(guān)系民主化。習(xí)近平總書記指出：“世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的”[9]。在國際事務(wù)中，要摒棄弱肉強(qiáng)食的叢林法則，各國不論貧富、強(qiáng)弱、大小，都是國際社會中的平等成員，不僅在權(quán)益上平等，而且在國際規(guī)則上也平等，都有平等參與地區(qū)和國際事務(wù)的權(quán)利。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路，互不干涉內(nèi)政，堅(jiān)持反對出于一己之利或一己之見，搞亂地區(qū)局勢，甚或采用非法手段顛覆別國合法政權(quán)。各國之間要在涉及各自核心利益上相互理解、相互支持，照顧彼此重大關(guān)切。要相互尊重、平等相待，客觀理性地看待別國發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異，“不能把一個或幾個國家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個別國家的單邊主義給整個世界‘帶節(jié)奏’”[10]。國家之間的分歧，要倡導(dǎo)通過對話和談判，加強(qiáng)溝通協(xié)商，以和平和政治方式加以解決。要致力于“維護(hù)國際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國家說話”，運(yùn)籌好大國關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，推動國際體系和全球治理變革，“增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)”[11]。維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，幫助發(fā)展中國家擺脫貧困，“這才是最大的公平，也是國際社會的道義責(zé)任”[12]。

第二，共同推動國際關(guān)系法治化。建立公正合理的國際秩序，是人類孜孜以求的目標(biāo)和理想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治”[13]。近代以來，在國際關(guān)系的演變進(jìn)程中，逐漸積累和形成了一系列公認(rèn)的原則，其中主權(quán)平等是數(shù)百年來國與國之間規(guī)范彼此關(guān)系的最重要的國際法治準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。推進(jìn)全球治理體系變革、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須推動各國在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，切實(shí)遵守主權(quán)平等原則?！胺ㄖ问侨祟愓挝拿鞯闹匾晒?span style="vertical-align: super; font-size: 10.5pt;">[14]。堅(jiān)持法治精神，推動國際關(guān)系法治化，是全球治理體系變革的內(nèi)在要求。要“推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展”[15]。因之，要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則的有效遵守和實(shí)施。各國有責(zé)任維護(hù)國際法治權(quán)威，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。針對西方國家打著“法治”幌子的霸權(quán)行徑，習(xí)近平總書記明確指出：“法律的生命也在于公平正義，各國和國際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能‘合則用、不合則棄’，真正做到‘無偏無黨，王道蕩蕩’?！?span style="vertical-align: super; font-size: 10.5pt;">[16]推進(jìn)全球治理體系變革，必須確保國際法的平等統(tǒng)一適用，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定的行徑。法治是規(guī)則之治。隨著全球治理變革的深入推進(jìn)，不斷完善國際規(guī)則體系，確保國際秩序公正合理、人類社會公平正義，已經(jīng)勢在必行。因此，必須堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，完善全球治理。誠如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“以規(guī)則為基礎(chǔ)加強(qiáng)全球治理是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實(shí)用主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)，合則用、不合則棄?！?span style="vertical-align: super; font-size: 10.5pt;">[17]

第三，共同推動國際關(guān)系合理化。一大批發(fā)展中國家的快速發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界進(jìn)程一個不可阻擋的歷史趨勢，全球治理格局和體制中以西方為主導(dǎo)的狀況已經(jīng)難以為繼，爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈。這必將深刻影響著全球治理體系的變革進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化”[18]；“適應(yīng)國際力量對比新變化推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益”[19]。因此，推進(jìn)全球治理體系變革，必須反映國際格局的深刻變化，堅(jiān)定地維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益，積極推動全球治理規(guī)則的革故鼎新，致力于提高發(fā)展中國家在全球治理體系中的地位和作用。要大力推動變革全球治理體系中不公正不合理的安排，改革國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織的治理結(jié)構(gòu)，增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。要進(jìn)一步推動多哈回合談判，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，確保各國在國際經(jīng)貿(mào)活動和國際經(jīng)濟(jì)合作中機(jī)會平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，“要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展中國家定位，把維護(hù)我國利益同維護(hù)廣大發(fā)展中國家共同利益結(jié)合起來”[20]。要積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，發(fā)揮建設(shè)性作用，主動參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，提升中國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力，努力為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。因此，要高度重視涉外法治建設(shè)，栗戰(zhàn)書委員長強(qiáng)調(diào)指出，“我們落實(shí)總書記指示要求，‘有步驟、分階段加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，積極參與對國際法和國際規(guī)則、國際機(jī)制制定和改革的研究，為應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險、反制打壓提供法治保障’”[21]。

三、引領(lǐng)人類文明前進(jìn)方向的思想旗幟

面對著當(dāng)今世界百年未有之大變局的“世界之問”，習(xí)近平總書記以寬廣的世界眼光和深遂的遠(yuǎn)見卓識，高度正視人類社會最宏大的和最重要的問題，堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，在國內(nèi)外多個重要場合創(chuàng)造性地闡述人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)“世界上的問題錯綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[22]。這一回應(yīng)“世界之問”的中國方案，向世界清晰地傳達(dá)了關(guān)于世界發(fā)展方向和人類前途命運(yùn)的中國主張，在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛共識和積極回響，成為引領(lǐng)人類文明前進(jìn)方向的光輝旗幟。

地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。人類只有一個地球，各國共處一個世界。2013年3月，在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，習(xí)近平總書記第一次明確提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，指出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”[23]。在后來一系列講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，符合各國人民長遠(yuǎn)利益和根本利益。我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立命運(yùn)共同體意識”[24]。要“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”[25]。并且提出要構(gòu)建“中國—東盟命運(yùn)共同體”，“邁向亞洲命運(yùn)共同體”，“齊心協(xié)力構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體”，“牢固樹立亞太命運(yùn)共同體意識”，“打造周邊命運(yùn)共同體”，“打造金磚國家利益共同體”，邁向中非命運(yùn)共同體，構(gòu)建攜手共進(jìn)的中國與拉美的命運(yùn)共同體，“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，“攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體”“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”，“共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體”[26]，等等。2017年10月18日，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記鮮明提出：“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[27]。2017年12月1日，在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中，習(xí)近平總書記清晰地表達(dá)了人類命運(yùn)共同體的基本涵義：“人類命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和諧的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)”[28]。因之，把握世界發(fā)展大勢，緊跟時代潮流，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，這是世界各國人民的殷切期盼。

第一，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是一個內(nèi)涵豐厚、意蘊(yùn)深刻的重大戰(zhàn)略思想，反映了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，生產(chǎn)力與交往形式之間的矛盾運(yùn)動，形成一個有機(jī)聯(lián)系的序列。近代早期開始形成的歷史向世界歷史轉(zhuǎn)變的過程，根源于社會生產(chǎn)力的歷史性進(jìn)步以及由此而產(chǎn)生的生產(chǎn)方式的變革。進(jìn)入近代世界以來，各民族之間相互影響的活動范圍日益拓展，以往那種孤立自在的民族生存狀態(tài)逐步被打破，而被納入一個整體化的彼此相互聯(lián)系的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)之中。由此，孤立的或分裂的歷史開始向整體的或統(tǒng)一的歷史轉(zhuǎn)變，從而催生了近代國際法的產(chǎn)生和國際體系的建立與發(fā)展。習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義唯物史觀的基本原理和世界歷史理論，深入考察近代以來人類社會政治文明與國際秩序的演進(jìn)過程，分析了從360多年前的《威斯特伐利亞和約》到150多年前的日內(nèi)瓦公約、從70多年前的聯(lián)合國憲章到60多年前的萬隆會議的國際關(guān)系變遷歷程，總結(jié)了最近100多年的人類社會歷史，得出一個重要結(jié)論：和平與發(fā)展是全人類的共同愿望，建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)，然而，這項(xiàng)任務(wù)至今遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成[29]。因之，要順應(yīng)歷史潮流和人民呼聲，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展的崇高目標(biāo)，建立更加公正合理的國際秩序和全球治理體系而不懈努力。

第二，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略思想，凝結(jié)著全人類的共同價值。文明是一個國家、一個民族的靈魂。每一個國家和民族的文明都深深扎根于本國度本民族深厚的社會土壤之中，凝結(jié)著本國度本民族的理念、精神和智慧。然而，處在不同時間和空間條件下的每個文明系統(tǒng)之間無疑存在著某些共同性的價值因素。隨著人類社會交往的增進(jìn)與擴(kuò)大，潛藏在不同文明系統(tǒng)背后共同性的價值因素，必然要以各種方式和途徑顯現(xiàn)出來。這些共同性的價值因素，無疑體現(xiàn)了人類社會交往實(shí)踐普遍性的理性要求。習(xí)近平總書記站在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新的歷史起點(diǎn)上，對人類文明發(fā)展進(jìn)程所積淀下來的人類社會共同價值準(zhǔn)則進(jìn)行提煉和概括，精辟地闡述人類社會的共同價值基準(zhǔn)，深刻指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”[30]。“要弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明發(fā)展”[31]。這一重要思想，反映了人類文明發(fā)展進(jìn)步的不懈追求，體現(xiàn)了全人類的共同價值關(guān)切，彰顯了“大道之行、天下為公”的崇高人文情懷，從而確立了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體賴以遵行的人類共同價值觀念。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由這一全人類共同價值觀的提出，鮮明表達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的政治價值準(zhǔn)則，弘揚(yáng)和擴(kuò)大了國際關(guān)系中的正能量，有力引領(lǐng)著建設(shè)公平公正的美好世界，極大地提升了國際道義的感召力，進(jìn)而充分展現(xiàn)了回應(yīng)“世界之問”的中國智慧。

第三，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略思想，還蘊(yùn)涵著人類法治文明和國際關(guān)系準(zhǔn)則的寶貴財富。習(xí)近平總書記指出：“縱觀近代以來的歷史，建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)”[32]。在近代以來從歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變過程中，國際關(guān)系格局發(fā)生了深刻變化，國際體系幾經(jīng)變遷，歷史性地生成著主權(quán)平等、和解協(xié)商、法治正義、開放包容、人道主義等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，深刻地改變了國際社會生活的基本面貌。習(xí)近平總書記深刻洞察國際秩序體系的歷史變動軌跡，悉心把握近代以來300多年進(jìn)程中具有標(biāo)識性意義的國際公約和國際法律文獻(xiàn)的基本價值取向，強(qiáng)調(diào)《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則、萬隆會議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則等國際關(guān)系演變積累的一系列公認(rèn)的原則，“應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循”[33]。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，主權(quán)平等是數(shù)百年來國與國規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則；溝通協(xié)商是化解分歧的有效之策，政治談判是解決沖突的根本之道；國際公約和國際法律文書應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行?shí)施，各國有責(zé)任維護(hù)國際法治權(quán)威。由此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”[34]。因之，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案，內(nèi)在地傳承、弘揚(yáng)與發(fā)展了近代以來人類政治文明的優(yōu)秀成果和國際正義的基本準(zhǔn)則。

第四，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是全球治理領(lǐng)域的一場極其深刻的變革，必須堅(jiān)定地維護(hù)和踐行真正的多邊主義。一般來說，多邊主義是指在國際關(guān)系領(lǐng)域協(xié)調(diào)三個或三個以上國家之間聯(lián)系的一種制度化形式。與之相對，單邊主義則主要是指國際體系中居于優(yōu)勢地位的特定大國，在國際事務(wù)中一意孤行、我行我素、謀求私利、無禮對待別國的霸凌行為。堅(jiān)持多邊主義，反對單邊主義，是第二次世界大戰(zhàn)之后推動國際關(guān)系民主化進(jìn)程、形成更加公正合理的國際秩序的歷史產(chǎn)物。在當(dāng)今這個風(fēng)云變幻的時代，全球性的共同挑戰(zhàn)層出不窮，各國之間的相互聯(lián)系、相互合作、相互依賴日益緊密。堅(jiān)持和踐行多邊主義，是在世界格局深刻變化的歷史條件下各國攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推進(jìn)全球治理體系變革的內(nèi)在需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在許多重要場合深刻闡述堅(jiān)持多邊主義的重大意義，提出了堅(jiān)持和發(fā)展多邊主義的一系列重大政治主張，為推進(jìn)全球治理、維護(hù)國際秩序發(fā)揮了重要作用。面對著國際格局加速演變、世紀(jì)疫情與百年變局相互交織的復(fù)雜形勢，習(xí)近平總書記以恢宏的全球胸懷和堅(jiān)定的大國擔(dān)當(dāng)，重申對多邊主義的堅(jiān)定承諾，旗幟鮮明地倡導(dǎo)多邊主義，為站在歷史的十字路口的世界指明了前行之路。習(xí)近平總書記指出：“多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑”[35]；“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握”；“21世紀(jì)的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系”[36]。這一論述既簡明扼要，又意蘊(yùn)深遂，揭示了多邊主義的真締及其時代要求。在當(dāng)今世界，單邊主義正在受到國際社會的強(qiáng)烈抵制，維護(hù)和踐行多邊主義，愈益受到越來越多的支持。在這一情勢下，有些國家開始打著多邊主義的幌子，在國際上搞“小圈子”、“新冷戰(zhàn)”，搞意識形態(tài)對抗，動輒施以制裁或以制裁、脫鉤相威脅，旨在借多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)，企圖制造一個分裂和對抗的世界。對此，習(xí)近平總書記有針對性地強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”[37]?！笆澜缧枰嬲亩噙呏髁x。各國應(yīng)該按聯(lián)合國憲章宗旨和原則辦事，不能搞單邊主義、霸權(quán)主義，不能借多邊主義之名拼湊小圈子，搞意識形態(tài)對抗”。要“維護(hù)真正的多邊主義”[38]。因之，維護(hù)和踐行真正的多邊主義，就必須秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅(jiān)持開放包容，不搞封閉排他，擺脫意識形態(tài)偏見，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和霸凌行徑；堅(jiān)持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨(dú)尊，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和在國際事務(wù)中的核心作用，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)決反對個別國家奉行弱肉強(qiáng)食的叢林法則；堅(jiān)持協(xié)商合作，不搞沖突對抗，奉行雙贏、多贏、互利共贏的合作觀，摒棄我贏你輸、贏者通吃的舊思維，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，扔掉冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，從而“使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場”[39]，推動更加公正合理的國際秩序的形成和發(fā)展。

推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的嶄新理念，凝結(jié)著中華文明的優(yōu)秀成果和全人類的共同價值追求，反映了新時代中國與世界關(guān)系的歷史性變化，一經(jīng)提出，就在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴，載入聯(lián)合國多項(xiàng)協(xié)議和國際多邊機(jī)制的宣言與成果文件，在國家層面、地區(qū)范圍和全球重大領(lǐng)域引發(fā)了積極回應(yīng)，得到了國際社會愈益廣泛的認(rèn)同和支持，展示出強(qiáng)大的國際影響力，正在從理念走向行動，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)。誠如習(xí)近平總書記所指出的：“黨的十八大以來，我們提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，受到各方普遍歡迎和高度評價，被載入聯(lián)合國一系列決議。我們要乘勢而上、順勢而為，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案”[40]。

四、結(jié)語

大時代需要大格局，大格局需要大智慧。伴隨著歷史向世界歷史的深刻轉(zhuǎn)變，人類政治文明的每一次重大發(fā)展，都離不開知識變革和思想先導(dǎo)。習(xí)近平法治思想順應(yīng)人類政治文明進(jìn)步發(fā)展的歷史潮流，以深遂的歷史眼光和寬廣的全球視野，把握人類政治文明進(jìn)步發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，深刻回答“世界怎么了，我們怎么辦？”這個當(dāng)代文明進(jìn)程提出的重大問題，為回應(yīng)“世界之問”、加強(qiáng)全球治理體系改革和建設(shè)、推動人類政治文明進(jìn)步提供了科學(xué)理論。

習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)袖的世界胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，悉心把握當(dāng)今世界百年未有之大變局的歷史走向，深入分析新興市場國家特別是發(fā)展中國家快速崛起這一近代以來國際力量對比中最具革命性的變化，深刻揭示全球治理體系變革的歷史必然性，明確提出要弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，凝聚了國際社會的新的共識，歷史性地重構(gòu)著全球治理體系，有力推動國際政治文明的變革發(fā)展。面對著全球治理體系變革加快展開的歷史進(jìn)程，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，從推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略思想出發(fā)，明確將“堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革”確立為新時代中國特色社會主義外交思想的核心要義之一，深刻論述推進(jìn)公平正義的全球治理的重大意義，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該共同推動國際關(guān)系民主化、法治化、合理化，進(jìn)而提出了一系列推進(jìn)全球治理體系變革的政治主張，對全球治理體系變革產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。隨著世界格局加速演變、全球治理深刻重塑進(jìn)程的深入展開，世紀(jì)疫情和百年變局彼此交織在一起，帶來了深遠(yuǎn)影響，全球性多重危機(jī)史上罕見，人類再次站在了歷史的十字路口。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決問題的出路是維護(hù)和踐行真正的多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，從而鮮明提出了破解“世界之問”的中國方案，為站在十字路口的世界指明了前進(jìn)方向，成為引領(lǐng)人類文明前進(jìn)的思想旗幟，受到了國際社會的廣泛贊譽(yù)。

（作者：南京師范大學(xué)法學(xué)院博士研究生導(dǎo)師、中國法治現(xiàn)代化研究院院長 公丕祥）

[1]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，北京：外文出版社，2017年，第537、539頁。

[2]栗戰(zhàn)書：《習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南》，載《求是》2021年第2期。

[3]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第442頁。

[4]習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，《求是》，2021年第5期，第14頁。

[5]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第449頁。

[6]習(xí)近平：《弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念》（2015年10月12日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第259-260頁。

[7]習(xí)近平：《堅(jiān)定信心，共謀發(fā)展》（2016年10月16日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第389頁。

[8]習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，建設(shè)合作共贏美好世界》（2014年6月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第133頁。

[9]習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，建設(shè)合作共贏美好世界》（2014年6月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第133頁。

[10]習(xí)近平：《同舟共濟(jì)克時艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講》（2021年4月20日），《人民日報》，2021年4月21日，第2版。

[11]習(xí)近平：《中國必須有自己特色的大國外交》（2014年11月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第200-201頁。

[12]《習(xí)近平談治國理政》，第3卷，北京：外文出版社，2020年，第457頁。

[13]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》（2015年11月30日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第291頁。

[14]習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏，攜手開展全球安全治理》（2017年9月26日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第486頁。

[15]習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，建立合作共贏美好世界》（2014年6月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第134頁。

[16]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第540頁。

[17]《習(xí)近平談治國理政》，第3卷，第459頁。

[18]習(xí)近平：《提高我國參與全球治理的能力》（2016年9月27日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第384頁。

[19]習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，建立合作共贏美好世界》（2014年6月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第134頁。

[20]習(xí)近平：《弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念》（2015年10月12日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第260頁。

[21]栗戰(zhàn)書：《習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南》，載《求是》2021年第2期。

[22]習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭》（2021年1月25日），北京：人民出版社，2021年，第5頁。

[23]習(xí)近平：《順應(yīng)時代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展》（2013年3月23日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第5頁。

[24]習(xí)近平：《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》（2013年4月7日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第29頁。

[25]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》（2015年9月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第254頁。

[26]習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第54、60、145、201、206、224、295、306、485、534頁；習(xí)近平：《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話》（2021年4月22日），《人民日報》，2021年4月23日，第2版；習(xí)近平：《攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體——在全球健康峰會上的講話》（2021年5月21日），《人民日報》，2021年5月22日，第2版。

[27]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年，第47頁。

[28]習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界》（2017年12月1日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第510頁。

[29]習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》（2017年1月18日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第415頁。

[30]習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》（2015年9月28日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第253頁；習(xí)近平：《論多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭》（2021年1月25日），第5頁。

[31]習(xí)近平：《同舟共濟(jì)克時艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式的視頻主旨演講》（2021年4月20日），《人民日報》，2021年4月21日，第2版。

[32]習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》（2017年1月18日），《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，第416頁。

[33]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第540頁。

[34]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第539-540頁。

[35]《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，第547頁。

[36]習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭》（2021年1月25日），第5、8頁。

[37]習(xí)近平：《同舟共濟(jì)克時艱，命運(yùn)與共創(chuàng)未來——在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講》（2021年4月20日），《人民日報》，2021年4月21日，第2版。

[38]《習(xí)近平同聯(lián)合國秘書長古特雷斯通電話》，《人民日報》，2021年5月7日，第1版。

[39]《習(xí)近平談治國理政》，第1卷，北京：外文出版社，2018年，第331頁。

[40]習(xí)近平：《推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》（2020年2月5日），《論堅(jiān)持全面依法治國》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第276頁。