美國(guó)觀察|特朗普政府計(jì)劃取消美國(guó)教育部:舉措、爭(zhēng)議與影響
引言
自特朗普2.0時(shí)代啟航,新政府一直強(qiáng)調(diào)減輕聯(lián)邦政府的職能。聯(lián)邦政府的管理和監(jiān)管不僅增加了公共財(cái)政負(fù)擔(dān),而且限制了地方政府的自由裁量權(quán)。近期,特朗普即將簽署行政令推動(dòng)廢除美國(guó)教育部,并將其權(quán)力分散至各州。美國(guó)教育部長(zhǎng)琳達(dá)·麥克馬洪(Linda McMahon)已開始解散該部門的程序。而在本周二(3月11日),美國(guó)教育部表示在特朗普簽署行政命令之前,該部門將裁員約一半,共削減1950個(gè)員工崗位,其中包括通過周二晚間宣布的強(qiáng)制裁員程序削減1315個(gè)聯(lián)邦工作人員崗位。教育部高級(jí)官員表示,近600名員工已接受了延遲辭職提議或自愿買斷方案,另外還有63名見習(xí)員工被解雇。即便麥克馬洪試圖為教育部的延續(xù)作出巨大努力,但仍面臨諸多障礙,她已將關(guān)閉教育部稱為該機(jī)構(gòu)的“最終使命”。接連數(shù)個(gè)消息震驚全美。
“廢部”一舉成為特朗普新政府最具爭(zhēng)議的決策之一(但特朗普簽署行政令的具體時(shí)間仍未確定)。該計(jì)劃的出臺(tái)不僅是特朗普個(gè)人政治理念的體現(xiàn),也反映美國(guó)政治體系、教育政策以及聯(lián)邦與地方政府關(guān)系的轉(zhuǎn)型。在特朗普及其支持者看來(lái),廢除教育部有利于消除該機(jī)構(gòu)的官僚主義作風(fēng)的同時(shí),還可將教育管理權(quán)交還給各州,能有效促進(jìn)地方自治和自由市場(chǎng)的活力。然而計(jì)劃之外更是復(fù)雜的政治博弈,其中涉及到的利益沖突和政治考量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育領(lǐng)域本身,甚至影響到美國(guó)未來(lái)的政府結(jié)構(gòu)和社會(huì)公平。美國(guó)是否能夠在保持教育公平和增強(qiáng)地方自治之間找到平衡,將成為特朗普改革成敗的關(guān)鍵。
2025年2月13日,特朗普提名的教育部長(zhǎng)琳達(dá)?麥克馬洪抵達(dá)華盛頓,參加衛(wèi)生、教育和勞工委員會(huì)就其提名舉行的聽證會(huì)
圖源:美聯(lián)社
本文的論述邏輯如下。首先我們將回顧教育部的職能及特朗普決策的前因后果,接著將會(huì)分析特朗普政府在廢除教育部一事上的窒礙之處,同時(shí)指出此舉對(duì)美國(guó)本土學(xué)生和國(guó)際留學(xué)生兩個(gè)群體可能的影響。
01
美國(guó)教育部雖然規(guī)模相對(duì)較小,約有4500名員工,但它的職能覆蓋了廣泛的領(lǐng)域,從管理聯(lián)邦資金、學(xué)生貸款,到監(jiān)督教育公平、民權(quán)保護(hù)、以及高等教育認(rèn)證等方面。教育部的職責(zé)是為學(xué)生提供資助、管理約1.5萬(wàn)億美元的聯(lián)邦學(xué)生貸款、發(fā)放佩爾助學(xué)金,并通過FAFSA系統(tǒng)(聯(lián)邦學(xué)生資助免費(fèi)申請(qǐng)表)分配資助,這些職能直接影響著全美數(shù)百萬(wàn)學(xué)生的教育機(jī)會(huì)。此外,教育部在民權(quán)執(zhí)法方面的作用也不可小覷,它通過民權(quán)辦公室調(diào)查、發(fā)布指南,并確保不同群體——尤其是LGBTQ+群體和有色人種學(xué)生——在教育資源和機(jī)會(huì)方面不受歧視。特朗普計(jì)劃通過將這些職能移交給州政府,削減聯(lián)邦政府的角色,但這一改革的實(shí)際影響遠(yuǎn)比表面看起來(lái)更為復(fù)雜,涉及到教育公平、資源分配及社會(huì)公正等廣泛?jiǎn)栴}。
1
學(xué)生貸款和經(jīng)濟(jì)援助
美國(guó)的學(xué)生貸款市場(chǎng)龐大,教育部管理著約1.5萬(wàn)億美元的學(xué)生債務(wù),影響著4000多萬(wàn)借款人。該部門通過佩爾助學(xué)金、直接貸款等計(jì)劃,為低收入家庭提供了進(jìn)入高等教育的機(jī)會(huì)。特朗普提議關(guān)閉教育部后,這些貸款和援助的管理職能將被轉(zhuǎn)交給其他政府機(jī)構(gòu),如小企業(yè)管理局或衛(wèi)生與公共服務(wù)部,這無(wú)疑會(huì)使得原本系統(tǒng)化、統(tǒng)一的管理模式變得更加分散和復(fù)雜。
現(xiàn)有的學(xué)生貸款管理體系通過教育部確保借款人的統(tǒng)一性、清晰的還款方案和利率政策。若將這些職能下放到州政府或其他機(jī)構(gòu),不同州之間可能會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不一致,影響到借款人的權(quán)益。這種去中心化可能導(dǎo)致政策執(zhí)行的低效,尤其是考慮到美國(guó)各州經(jīng)濟(jì)、教育資源的巨大差異,學(xué)生貸款的管理很可能變得更加混亂,甚至不公平。
2
民權(quán)執(zhí)法
教育部的民權(quán)辦公室一直是保障教育領(lǐng)域平等機(jī)會(huì)的關(guān)鍵部門。它負(fù)責(zé)調(diào)查學(xué)校的歧視案件,發(fā)布與LGBTQ+群體、少數(shù)族裔和有特殊教育需求學(xué)生相關(guān)的政策指南。特朗普政府在民權(quán)執(zhí)法方面的立場(chǎng)發(fā)生了顯著變化,尤其是在跨性別學(xué)生權(quán)利方面。特朗普推動(dòng)了排除跨性別學(xué)生在《教育法修正案第九條》保護(hù)范圍之外的政策,并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向反猶太主義問題,這些改變標(biāo)志著他試圖通過教育政策推動(dòng)更為保守的價(jià)值觀。
如果教育部被關(guān)閉,民權(quán)職能如何移交將是一個(gè)關(guān)鍵問題。教育部通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)性的監(jiān)管,確保了對(duì)不同群體的教育平等保護(hù)。然而,地方政府和州在執(zhí)行民權(quán)保護(hù)方面的能力差異可能導(dǎo)致執(zhí)行力的缺失,尤其是在一些資源匱乏或文化保守的地區(qū)。教育不平等的現(xiàn)象可能因此加劇,尤其是在少數(shù)族裔和性別群體的教育機(jī)會(huì)方面,弱勢(shì)群體可能面臨更大的歧視和排斥。
2023年2月28日,佛羅里達(dá)州薩拉索塔,學(xué)生們穿過連接校園不同區(qū)域的佛羅里達(dá)新學(xué)院的一座橋。多年來(lái),學(xué)生們來(lái)到佛羅里達(dá)州西海岸的這所公立文理學(xué)院,因?yàn)樗麄冏苑Q是自由思想家?,F(xiàn)在他們發(fā)現(xiàn)自己陷入了美國(guó)文化戰(zhàn)爭(zhēng)的十字路口
圖源:美聯(lián)社
3
學(xué)院認(rèn)證
高等教育認(rèn)證是教育部的重要職能之一。通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,教育部確保高校符合一定的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能接受聯(lián)邦資助。特朗普政府曾批評(píng)現(xiàn)行的認(rèn)證體系,特別是針對(duì)多元化、公平和包容性政策的要求,認(rèn)為這些政策過于激進(jìn),違背了保守價(jià)值觀。特朗普計(jì)劃支持更加保守的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),并解雇“激進(jìn)左翼”認(rèn)證機(jī)構(gòu),這一變化可能會(huì)導(dǎo)致高等教育質(zhì)量監(jiān)管的混亂。
教育部的撤銷將意味著認(rèn)證工作的去中心化,各州將負(fù)責(zé)自家高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。這種去中心化的做法可能導(dǎo)致認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的不一致,尤其是在教育資源本就存在較大差距的背景下,學(xué)生的教育質(zhì)量和機(jī)會(huì)可能因地區(qū)差異而受到影響。缺乏聯(lián)邦政府統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制,可能讓某些低質(zhì)量的院校繼續(xù)存在,而真正有教育質(zhì)量的學(xué)??赡苊媾R認(rèn)證難度加大。
4
學(xué)校資金
教育部每年為公立學(xué)校、高等教育機(jī)構(gòu)及其他教育項(xiàng)目分配數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金,這些資金對(duì)低收入學(xué)校和特殊教育項(xiàng)目至關(guān)重要。例如,Title I項(xiàng)目和《殘疾人教育法案》確保了低收入家庭孩子和殘疾學(xué)生能夠獲得必要的教育支持。然而,特朗普提議將這些職能交給各州,這意味著各州將獨(dú)立分配和管理這些聯(lián)邦資金。
如果教育部關(guān)閉,教育資金的管理可能面臨極大的不透明和不公平。盡管各州可以根據(jù)自己的需要調(diào)整資金分配,但一些貧困州和地區(qū)對(duì)聯(lián)邦資金的依賴度較高,如果沒有聯(lián)邦政府的統(tǒng)一監(jiān)管,這些地區(qū)可能會(huì)因?yàn)榈胤截?cái)政不足而陷入更加困難的境地。特別是在弱勢(shì)群體的支持方面,關(guān)閉教育部可能導(dǎo)致這些群體獲得教育支持的機(jī)會(huì)減少,從而加劇社會(huì)的不平等。
2025年2月4日,美國(guó)華盛頓,人們走在教育部大樓前,有報(bào)道稱美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政府將采取措施削減聯(lián)邦教育部的資金
圖源:路透社
5
特朗普的教育改革
特朗普提出的教育改革計(jì)劃不僅僅是對(duì)教育部職能的削減,更是在教育政策領(lǐng)域推動(dòng)更為保守和市場(chǎng)化的改革。特朗普政府力圖通過削減聯(lián)邦資金來(lái)激勵(lì)學(xué)校提高管理效率,同時(shí)切斷那些他認(rèn)為推動(dòng)“批判性種族理論”和過度“覺醒”政策的學(xué)校的資金支持。他批評(píng)一些教育機(jī)構(gòu)過度依賴政治正確,導(dǎo)致教育內(nèi)容過于偏向左翼意識(shí)形態(tài)。在他看來(lái),削減這些學(xué)校的資金,將有助于恢復(fù)教育的“傳統(tǒng)”價(jià)值觀。
然而,這種改革的方向在實(shí)踐中可能會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)分裂,尤其是涉及教育公平和資源分配的問題。雖然聯(lián)邦資金在公立學(xué)校預(yù)算中所占比例較小,但它對(duì)于弱勢(shì)群體的支持作用不容忽視。關(guān)閉教育部后,這些資金如何分配和使用,將直接影響到低收入家庭、殘疾學(xué)生以及無(wú)家可歸兒童的教育機(jī)會(huì)。如果這些資金被削減或重新分配到某些州或?qū)W校,貧困地區(qū)的學(xué)??赡軙?huì)面臨更加嚴(yán)重的資源短缺。他在競(jìng)選中表示,將對(duì)那些實(shí)行種族多樣化和公平政策的學(xué)校提起民權(quán)訴訟,要求這些學(xué)校停止“非法歧視”。這些政策與特朗普的改革目標(biāo)密切相關(guān),他力圖通過減輕聯(lián)邦政府對(duì)教育領(lǐng)域的干預(yù),推動(dòng)更加符合保守派價(jià)值觀的教育政策。
02
特朗普政府關(guān)閉美國(guó)教育部的提案,是一場(chǎng)圍繞聯(lián)邦與州政府之間權(quán)力博弈的深刻體現(xiàn)。自1979年卡特政府設(shè)立教育部以來(lái),這個(gè)機(jī)構(gòu)便一直備受爭(zhēng)議,尤其遭到美國(guó)保守派的強(qiáng)烈批評(píng),認(rèn)為它象征著聯(lián)邦政府對(duì)州政府事務(wù)的過度干預(yù)。特朗普本人也多次明確表示,教育應(yīng)交還給各州自主掌控,他在橢圓形辦公室明確說道:“我們正在啟動(dòng)這一進(jìn)程。我們正試圖讓學(xué)?;貧w各州,讓各州來(lái)管理學(xué)校吧?!保ā癢e’re starting the process. We’re trying to bring education back to the states. Let the states run the schools.”)
特朗普這一政策的思想背景并非偶然,而是與傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)的“2025項(xiàng)目”緊密相連。該項(xiàng)目被視為保守派推動(dòng)小政府理念的重要路線圖,計(jì)劃分階段將教育部的職能移交至衛(wèi)生與公共服務(wù)部或州政府,最終徹底取消教育部,以降低聯(lián)邦干預(yù)力度、激發(fā)地方教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。值得關(guān)注的是,這種方案雖然理論上可能提升教育效率,但忽視了美國(guó)各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政能力差距的現(xiàn)實(shí)狀況,使政策落實(shí)過程中必然面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)貧困地區(qū)與弱勢(shì)群體可能帶來(lái)的教育資源減少的威脅。
2025年3月6日,參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克?舒默(DN.Y.)和其他民主黨人(從左至右)在華盛頓國(guó)會(huì)大廈舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,參議員伯尼?桑德斯(I-Vt.)、參議員加里?彼得斯(D-Mich.)和參議員帕蒂默里(D-Wash.)批評(píng)唐納德特朗普總統(tǒng)關(guān)閉教育部的計(jì)劃
圖源:美聯(lián)社
正因如此,特朗普的計(jì)劃遭到了民主黨及進(jìn)步派的強(qiáng)烈抵制。紐約州長(zhǎng)凱西·霍楚爾(Kathy Hochul)和全國(guó)教育協(xié)會(huì)主席貝基·普林格爾(Becky Pringle)均公開表示強(qiáng)烈反對(duì)。普林格爾指出,聯(lián)邦教育資金在確保教育公平、消除種族和經(jīng)濟(jì)不平等上發(fā)揮重要作用,而廢除教育部的行為無(wú)疑將傷害貧困地區(qū)兒童及少數(shù)族裔學(xué)生的利益。全國(guó)家長(zhǎng)聯(lián)盟主席凱里·羅德里格斯(Keri Rodrigues)也表達(dá)了類似擔(dān)憂:“特朗普總統(tǒng)的這種改革是把我們最脆弱的孩子推向邊緣化。這將導(dǎo)致本已脆弱的教育公平進(jìn)一步崩塌?!保≒resident Trump's reforms risk pushing our most vulnerable children further to the margins. This will erode an already fragile educational equity.)她特別強(qiáng)調(diào),聯(lián)邦政府必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一監(jiān)管,避免各州間資源落差進(jìn)一步擴(kuò)大。
不僅民主黨人如此,一些共和黨溫和派議員對(duì)特朗普的激進(jìn)措施也持謹(jǐn)慎態(tài)度。阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)在國(guó)會(huì)山接受采訪時(shí)表示:“教育部實(shí)際上有一些我們認(rèn)為很重要的職能,我是支持保留它的?!本捯蛑莨埠忘h參議員蘇珊·柯林斯(Susan Collins)則在接受CNN記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào):“無(wú)論是否縮減教育部職能,最終決定權(quán)都應(yīng)掌握在國(guó)會(huì)手中,而不能由總統(tǒng)一紙行政命令來(lái)決定?!边@種來(lái)自共和黨內(nèi)部的反對(duì)聲音,顯示特朗普想要真正推行關(guān)閉教育部計(jì)劃將面臨重重困難。
2023年2月28日,佛羅里達(dá)州薩拉索塔,佛羅里達(dá)新學(xué)院的學(xué)生和支持者在學(xué)院董事會(huì)會(huì)議前抗議。佛羅里達(dá)州公立榮譽(yù)學(xué)院保守派占多數(shù)的董事會(huì)正在開會(huì)討論一項(xiàng)措施,對(duì)學(xué)校的多元化、公平和包容性計(jì)劃和辦公室進(jìn)行全面改革
圖源:美聯(lián)社
盡管面臨明顯阻力,特朗普政府已展開實(shí)質(zhì)性削弱教育部的行動(dòng)。特朗普顧問埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部門已大幅削減教育部的合同支出,尤其是那些特朗普本人認(rèn)為屬于“覺醒”和“浪費(fèi)”的多元化項(xiàng)目。此外,特朗普政府還大規(guī)模裁員和暫停了許多教育部職員的崗位,尤其是負(fù)責(zé)監(jiān)督多樣性和民權(quán)問題的工作人員。這一系列舉措不僅使教育部的運(yùn)作受限,更削弱了聯(lián)邦政府在保障教育公平與平等方面的實(shí)際執(zhí)行能力。
更重要的是,特朗普對(duì)教育部的改革涉及到最敏感的民權(quán)領(lǐng)域。他的政府調(diào)整了教育部民權(quán)辦公室的執(zhí)法重點(diǎn),指示優(yōu)先處理反猶太主義投訴,并調(diào)查允許跨性別運(yùn)動(dòng)員參加女子運(yùn)動(dòng)的學(xué)校聯(lián)盟。特朗普更在公開演講中稱,多元化、公平和包容(DEI)政策屬于“明顯的非法歧視”(blatantly illegal discrimination),他甚至提出,對(duì)采用此類政策的大學(xué)征稅并削減其聯(lián)邦資金。這一系列舉措的目的,是重新定義聯(lián)邦政府對(duì)教育領(lǐng)域的民權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),讓其更符合保守派的價(jià)值觀。
在高等教育認(rèn)證體系方面,特朗普政府也提出重大改革方向。2022年南方學(xué)院與學(xué)校協(xié)會(huì)曾質(zhì)疑佛羅里達(dá)州政府對(duì)高校的政治干預(yù),而特朗普政府則反擊稱當(dāng)前認(rèn)證機(jī)構(gòu)過于激進(jìn),應(yīng)當(dāng)由堅(jiān)持“傳統(tǒng)價(jià)值觀”的新認(rèn)證機(jī)構(gòu)取而代之。特朗普曾公開表示,要解雇“激進(jìn)左翼的認(rèn)證機(jī)構(gòu)”(radical left accreditation agencies),并推行更符合保守派立場(chǎng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。然而,認(rèn)證體系如果出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,很可能導(dǎo)致教育質(zhì)量監(jiān)管失衡,長(zhǎng)期看將降低美國(guó)高等教育體系的穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
學(xué)校資金分配問題同樣敏感。盡管聯(lián)邦資金在整體教育預(yù)算中占比不高(約14%),但這些資金對(duì)弱勢(shì)群體(如殘疾兒童、低收入學(xué)生)至關(guān)重要,許多貧困地區(qū)的學(xué)校和家庭嚴(yán)重依賴此類支持。特朗普提出將這些資金的分配職能完全交給州政府,一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的州將難以負(fù)擔(dān)聯(lián)邦資金撤出帶來(lái)的財(cái)政壓力。這種地方分權(quán)的做法可能進(jìn)一步加劇美國(guó)各地區(qū)之間的教育資源鴻溝,從而擴(kuò)大本已存在的社會(huì)不公與教育機(jī)會(huì)不平等。
縱觀特朗普關(guān)閉教育部的整個(gè)構(gòu)想,盡管他和支持者聲稱能夠激發(fā)教育的市場(chǎng)活力并提升各州的自主創(chuàng)新能力,但這一愿景過于理想化,忽視了現(xiàn)實(shí)中美國(guó)教育資源不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異巨大的客觀情況。改革背后的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)于政治層面的反對(duì)聲音,也體現(xiàn)在學(xué)生貸款管理、民權(quán)保護(hù)、學(xué)院認(rèn)證、資金分配等多個(gè)具體環(huán)節(jié)中。特朗普的教育改革計(jì)劃究竟能否實(shí)現(xiàn)并帶來(lái)積極效果,最終仍取決于國(guó)會(huì)態(tài)度、社會(huì)各方利益博弈及各州實(shí)際執(zhí)行的能力??梢灶A(yù)見的是,這場(chǎng)圍繞教育部去留問題的辯論,不僅僅決定教育部本身的命運(yùn),也事關(guān)美國(guó)社會(huì)公平、教育質(zhì)量與國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向。
03
不過,即便共和黨人理由再怎么充分,廢除教育部仍面臨著涉及法律、政治、教育體系結(jié)構(gòu)以及社會(huì)輿論等多領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜的阻礙。
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法律層面
徹底解散教育部需要在參議院獲得60票的絕對(duì)多數(shù)支持,并非僅憑一紙總統(tǒng)行政令就能輕而易舉實(shí)現(xiàn)之事。而教育部所管理的眾多項(xiàng)目,包括對(duì)殘疾學(xué)生至關(guān)重要的資助項(xiàng)目以及龐大的學(xué)生貸款體系等,均已通過立法程序被明確地寫入了法律條文之中。同時(shí),教育部自身的職能特性也為廢除計(jì)劃添堵。正如Bruman Group 的教育律師茱莉亞·馬丁(Julia Martin)所指出的那樣,現(xiàn)在“很難找出教育部的哪些職能不是在法律層面有著明確要求的。因?yàn)榻逃康拇蠖鄶?shù)職能都是基于法律規(guī)定而設(shè)立的,或者是為了更好地履行這些法定職能而衍生出來(lái)的?!?/span>
2
政治層面
廢除教育部的計(jì)劃面臨著巨大分歧。民主黨一向強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的積極干預(yù)和保障責(zé)任,教育部作為聯(lián)邦政府在教育領(lǐng)域的核心機(jī)構(gòu),與民主黨的教育理念和政策主張高度契合,更何況教育部在推動(dòng)教育公平、保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利等方面發(fā)揮著不可替代的作用,因此民主黨人旗幟鮮明地對(duì)廢除一事予以反對(duì)。實(shí)際早在一月之前,民主黨人已經(jīng)表達(dá)了不滿之情。彼時(shí)眾議院和參議院的民主黨人致信代理教育部長(zhǎng),要求就特朗普可能發(fā)布的削弱教育部的行政命令作出解釋?!拔覀儾粫?huì)坐視不管,任由廢除教育部給美國(guó)的學(xué)生、家長(zhǎng)、貸款者、教育工作者以及社會(huì)各界帶來(lái)影響?!?/span>
1980至2024財(cái)年,美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算中用于教育發(fā)展的百分比
圖源:USAFACTS
3
社會(huì)層面
教育界內(nèi)部對(duì)廢除教育部存在諸多反對(duì)聲音,社會(huì)輿論也不乏擔(dān)憂之情。教育界人士則深知教育部在協(xié)調(diào)全國(guó)教育資源、推動(dòng)教育改革和創(chuàng)新方面的積極作用。一旦教育部被廢除,各州在教育政策和標(biāo)準(zhǔn)上可能會(huì)出現(xiàn)各自為政的局面,將導(dǎo)致教育質(zhì)量參差不齊,地區(qū)之間的教育差距進(jìn)一步拉大。而教育部的相關(guān)項(xiàng)目在長(zhǎng)期的實(shí)施過程中,已經(jīng)形成了廣泛堅(jiān)實(shí)的政治支持群體,涵蓋了各類利益相關(guān)方,如殘疾學(xué)生及其家庭、依賴學(xué)生貸款完成學(xué)業(yè)的學(xué)生群體、參與相關(guān)教育項(xiàng)目的教育機(jī)構(gòu)等?;谧陨淼睦嬖V求,他們會(huì)積極地維護(hù)項(xiàng)目的持續(xù)存在,進(jìn)而對(duì)廢除教育部的計(jì)劃構(gòu)成強(qiáng)大的阻力。
綜上所述,特朗普新政府在推進(jìn)廢除教育部的計(jì)劃時(shí),不得不謹(jǐn)慎權(quán)衡利弊和綜合考量各方聲音。特朗普的廢除計(jì)劃在實(shí)施過程中困難重重,最終能否實(shí)現(xiàn)充滿了極大的不確定性。
04
對(duì)于美國(guó)學(xué)生而言,廢除教育部帶來(lái)的影響十分嚴(yán)重。
1
教育標(biāo)準(zhǔn)與資源分配
如前文所言,在教育標(biāo)準(zhǔn)與資源分配方面,教育部長(zhǎng)期承擔(dān)著協(xié)調(diào)各州教育政策、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)布全國(guó)性數(shù)據(jù)報(bào)告的重要職責(zé)。一旦教育部被廢除,各州在教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上很可能會(huì)各自為政。不同州可能會(huì)根據(jù)自身的利益和理念制定不同的標(biāo)準(zhǔn),這將使得學(xué)生和家長(zhǎng)在比較學(xué)校時(shí)面臨巨大的困難。缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),他們無(wú)法準(zhǔn)確判斷學(xué)校的教育質(zhì)量和教學(xué)水平,教育資源的合理分配也將受到嚴(yán)重干擾。一些教育資源相對(duì)匱乏的地區(qū),可能會(huì)因?yàn)槿狈τ行У膮f(xié)調(diào)和支持,與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育差距進(jìn)一步拉大,導(dǎo)致部分學(xué)生難以獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。
2
資金撥付與學(xué)業(yè)規(guī)劃
教育部作為聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款和研究經(jīng)費(fèi)的主要管理者,其關(guān)閉將對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生直接影響。原有的資金撥付體系會(huì)陷入混亂,新的管理機(jī)構(gòu)在接手過程中可能會(huì)出現(xiàn)各種問題,如審批流程繁瑣、資金發(fā)放不及時(shí)等。一些原本計(jì)劃依靠聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金或貸款完成學(xué)業(yè)的學(xué)生,可能會(huì)因?yàn)橘Y金無(wú)法按時(shí)到位而不得不推遲入學(xué)或放棄學(xué)業(yè)。而且不穩(wěn)定的資金也會(huì)使學(xué)生在制定學(xué)業(yè)規(guī)劃時(shí)面臨更多的不確定性從而影響未來(lái)發(fā)展。
而對(duì)于國(guó)際留學(xué)生來(lái)說,教育部裁撤所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)相較于美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)生會(huì)小一些,但仍不容忽視。
(1)簽證和申請(qǐng)流程
雖然簽證的審批主要由國(guó)務(wù)院和國(guó)土安全部負(fù)責(zé),但教育部在國(guó)際交流項(xiàng)目和留學(xué)規(guī)劃方面長(zhǎng)期以來(lái)都發(fā)揮著重要的支持作用。過去教育部主導(dǎo)的交流項(xiàng)目不僅能夠讓留學(xué)生獲得豐富的學(xué)術(shù)資源,還能在簽證、住宿等實(shí)際問題上給予其有效的幫助和指導(dǎo),使得原本繁瑣的流程簡(jiǎn)化,為其順利赴美學(xué)習(xí)搭建了堅(jiān)實(shí)的橋梁。然而,教育部廢除后,原有的工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制可能會(huì)被打亂,赴美留學(xué)申請(qǐng)的各個(gè)環(huán)節(jié),從材料審核到面試安排,都可能會(huì)因?yàn)檫@種變動(dòng)而出現(xiàn)延遲或混亂。學(xué)生和家長(zhǎng)可能需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去了解新的申請(qǐng)要求和流程,等待時(shí)間也可能大幅延長(zhǎng)。導(dǎo)致部分學(xué)生不得不重新調(diào)整自己的留學(xué)規(guī)劃。
(2)信息獲取
許多家長(zhǎng)在為孩子擇校時(shí),會(huì)仔細(xì)研究EducationUSA網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)以此來(lái)評(píng)估不同學(xué)校的優(yōu)劣進(jìn)而做出決策。一旦教育部關(guān)閉,權(quán)威的信息來(lái)源可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。雖然信息或許會(huì)轉(zhuǎn)由第三方機(jī)構(gòu)管理,但不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異,更新頻率也難以保證,增加了信息篩選和判斷的難度,可能導(dǎo)致家長(zhǎng)和學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)出現(xiàn)更多困惑,從而無(wú)法做出最為合適的決策。
(3)獎(jiǎng)學(xué)金和資助
美國(guó)教育部每年管理的眾多獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款項(xiàng)目中,有一部分確實(shí)會(huì)惠及國(guó)際學(xué)生。如IIE(Institute of International Education)提供的多個(gè)針對(duì)國(guó)際生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,就與美國(guó)教育部有著緊密的合作關(guān)系。加州大學(xué)系統(tǒng)的“國(guó)際生學(xué)術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金”,以及紐約大學(xué)、杜克大學(xué)等高校為國(guó)際學(xué)生設(shè)立的專項(xiàng)資助,都在一定程度上減輕了國(guó)際學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。廢除教育部后,未來(lái)國(guó)際留學(xué)生是否還能得到足夠多的資金支持,依然會(huì)打上一個(gè)問號(hào)。
05
特朗普計(jì)劃廢除教育部一事在教育領(lǐng)域乃至整個(gè)美國(guó)社會(huì)激起了層層波瀾。就當(dāng)前情況而言,廢除教育部的計(jì)劃面臨著諸多難以跨越的障礙。法律層面的嚴(yán)格要求、政治上的分歧、教育體系自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及廣泛的社會(huì)輿論壓力,都使得這一計(jì)劃的推進(jìn)充滿了不確定性。這些阻礙并非孤立存在,而是相互交織、相互影響,形成了一個(gè)復(fù)雜的制約網(wǎng)絡(luò),而特朗普政府也無(wú)法對(duì)此視而不見。對(duì)于美國(guó)本土學(xué)生和國(guó)際留學(xué)生而言,其影響更是十分巨大。美國(guó)學(xué)生可能在教育標(biāo)準(zhǔn)、資源分配、資金撥付以及學(xué)業(yè)規(guī)劃等方面遭遇困境,而留學(xué)生在簽證和申請(qǐng)流程、信息獲取以及獎(jiǎng)學(xué)金和資助等方面都將面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性。如何在保障教育公平的前提下提高教育質(zhì)量更好地協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府與各州在教育管理中的職責(zé),如何優(yōu)化教育資源的分配...這些都是亟待解決的重要問題。
廢除任何部門不能只是簡(jiǎn)單拍板的決策,若不認(rèn)真考慮其最終結(jié)果,則削減機(jī)構(gòu)帶來(lái)的短暫盈利如何都無(wú)法彌補(bǔ)長(zhǎng)期的損失。相信對(duì)于任何一個(gè)希望獲得優(yōu)質(zhì)教育的人來(lái)說,都期待看到一個(gè)更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、為求知者提供更好教育機(jī)會(huì)和發(fā)展前景的美國(guó)教育體系。正如美國(guó)教育部官網(wǎng)所言:“促進(jìn)教育卓越發(fā)展,確保教育機(jī)會(huì)均等。”(Fostering educational excellence and ensuring equal access)。不過,當(dāng)教育和政治深度綁定之后,教育從業(yè)者們崇高的教育理想又能留存幾何呢?
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