省政府關(guān)于鎮(zhèn)江市國(guó)土空間

總體規(guī)劃（2021－2035年）的批復(fù)

（蘇政復(fù)〔2023〕25號(hào)）

鎮(zhèn)江市人民政府：

你市關(guān)于審批鎮(zhèn)江市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年） 的請(qǐng)示（鎮(zhèn)府發(fā)〔2023〕29號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《鎮(zhèn)江市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1＋3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，著力建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域中心城市、國(guó)家歷史文化名城、重要的港口、旅游和宜居城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，鎮(zhèn)江市耕地保有量不低于158.3500萬(wàn)畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于142.7330萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于138.8102平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3019倍。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。積極融入揚(yáng)子江城市群，協(xié)同推進(jìn)南京都市圈建設(shè)，共筑沿大運(yùn)河文化魅力帶。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化中心城市的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)江和大運(yùn)河生態(tài)廊道保護(hù)，構(gòu)建寧鎮(zhèn)山脈和茅山山脈生態(tài)涵養(yǎng)帶，持續(xù)推進(jìn)重要水體、山體、濕地等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。促進(jìn)形成“三帶、三區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，構(gòu)建“江河交匯、城市山林”的組團(tuán)城市格局。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化名城和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)等的保護(hù)與利用，有序推進(jìn)大運(yùn)河和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，落實(shí)歷史文化保護(hù)線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“田園為底、山水為脈、城市為核”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建高效率、高品質(zhì)、低能耗的城市綜合交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年8月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）