省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕34號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月19日

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神、深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵階段。加快推進新時期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇貫徹新發(fā)展理念的自覺行動，是江蘇構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要闡明“十四五”時期全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標、重點領(lǐng)域和重點任務(wù)，是指導(dǎo)未來五年全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動指引，是編制全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域其他專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，全省服務(wù)業(yè)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合貢獻明顯提高，質(zhì)量效益不斷提升，改革開放全面提速，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。

總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。2020年全省實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值53955.8億元，占全國的9.7%，位居全國第二，“十三五”時期年均增長7.3%，高于GDP年均增速1個百分點。服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提高，2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史性突破50%，2020年達到52.5%，比2015年提高4.9個百分點。服務(wù)業(yè)投資吸引力增強，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速達5.7%，高于固定資產(chǎn)投資年均增速0.6個百分點。服務(wù)業(yè)運行狀況良好，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入16210.9億元，年均增長7.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額37086.1億元，年均增長6.8%。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達到55%，深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，在全國率先啟動開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點，培育形成107家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、138家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、159家兩業(yè)深度融合試點單位。全省科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入破萬億，商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流發(fā)展水平繼續(xù)保持全國前列。圍繞打造高品質(zhì)生活大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新線上線下結(jié)合的文旅產(chǎn)品服務(wù)，全省接待境內(nèi)外游客4.73億人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入8250.59億元；推出多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)，培育認定省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地17家、省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)21家，養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給能力明顯增強。

綜合貢獻度顯著增強。全省服務(wù)業(yè)貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)并保持相對平穩(wěn)，2020年服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到52.2%，比2015年提高了6.3個百分點，拉動GDP增長1.9個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。全省服務(wù)業(yè)稅收完成額7356.8億元，占稅收總收入比重為52.3%，較2015年提高5.3個百分點，對稅收收入貢獻過半，成為稅收的主要來源。

新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。深入實施互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程，累計認定互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程重點企業(yè)113家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破4萬億元，數(shù)字變革催生線上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣、在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新消費行為和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增速增長，為釋放經(jīng)濟活力發(fā)揮顯著作用。分類發(fā)展專業(yè)性總部、區(qū)域性總部和綜合性總部，累計認定跨國企業(yè)地區(qū)總部與功能性機構(gòu)258家。

對外開放水平明顯提升。2020年全省服務(wù)業(yè)實際使用外資164.7億美元，占全省實際使用外資的58%。服務(wù)貿(mào)易加快創(chuàng)新發(fā)展，推進南京、蘇州深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，檢驗檢測、特殊物品通關(guān)便利化、人才引進和服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護運用等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。服務(wù)外包加快提檔升級，信息技術(shù)、云計算、管理咨詢、檢驗檢測、工程技術(shù)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等高附加值、高技術(shù)含量的外包業(yè)務(wù)增速加快，知識流程外包占比約40%。高能級服務(wù)業(yè)開放平臺取得突破，涵蓋南京、蘇州、連云港3個片區(qū)的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批設(shè)立。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。扎實推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，遴選了16個區(qū)域開展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。南京成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型，徐州列入國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，兩市服務(wù)業(yè)綜合改革和體制機制實現(xiàn)進一步創(chuàng)新深化。發(fā)揮省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對全省服務(wù)業(yè)項目建設(shè)的導(dǎo)向、示范和引領(lǐng)作用，“十三五”期間累計安排20.07億元專項資金，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)投資“杠桿效應(yīng)”明顯。

“十三五”時期，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但仍然存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體有待進一步培大育強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深入，服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)速度有待進一步加快，服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)和品牌培育有待進一步提速，服務(wù)業(yè)改革開放力度有待進一步加大等。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中作出更大貢獻、發(fā)揮重要支撐作用。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，要求江蘇加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，服務(wù)業(yè)在全球跨國投資中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署，我國加快推進以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放。同時，以信息數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控也催生了眾多服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化、互動式方向發(fā)展成為大勢所趨。“十四五”時期，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要加快開放步伐、加大創(chuàng)新力度，提升全球資本、技術(shù)、人才等要素整合能力，展現(xiàn)江蘇服務(wù)業(yè)擔(dān)當(dāng)、貢獻江蘇服務(wù)業(yè)力量。

從國內(nèi)看，我國邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，要求江蘇加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路，我國將聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量成為重要內(nèi)容。同時，我國正向高收入國家穩(wěn)步邁進，將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將被充分激發(fā)?！笆奈濉睍r期，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定做好專業(yè)化高端化服務(wù)，促進生活性服務(wù)業(yè)圍繞人民美好生活需要提供高品質(zhì)多樣化服務(wù)，全面提升江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

從省內(nèi)看，黨中央賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，且多重國家戰(zhàn)略機遇疊加交匯，要求江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新的思路、作出新的貢獻。江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達、科技水平高、人才資源富集、消費市場巨大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，先發(fā)先行優(yōu)勢明顯。同時，隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加交匯，江蘇迎來在更大范圍、更多區(qū)域、更深層次的協(xié)同一體化發(fā)展機遇?！笆奈濉睍r期，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要主動、全面融入新發(fā)展格局，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，為江蘇加快建設(shè)“一中心一基地一樞紐”提供有力支撐。

總體上，“十四五”時期江蘇服務(wù)業(yè)規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍有較大潛力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和居民消費升級將為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大市場需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展將進入高質(zhì)量發(fā)展的重要提升期。但同時也將面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期化和常態(tài)化特征，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且不平衡，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、市場化發(fā)展的體制機制還存在不少障礙壁壘，均在一定程度上制約著江蘇服務(wù)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，需要江蘇在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、改革發(fā)展等方面敢于突破、積極作為、干出成效。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅決踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新歷史使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，助力“一中心一基地一樞紐”建設(shè)，為推進江蘇現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)走在前列、奮力譜寫“強富美高”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強大支撐。

（二）發(fā)展原則。

聚力創(chuàng)新、融合發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的驅(qū)動作用，營造創(chuàng)新環(huán)境，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)相融相長、耦合共生，促進服務(wù)業(yè)各個業(yè)態(tài)之間滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新。

以人為本、品質(zhì)發(fā)展。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持質(zhì)量至上、標準規(guī)范，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力塑造“江蘇服務(wù)”品牌新形象。

重點突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重塑江蘇服務(wù)全新產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各地積極培育競爭優(yōu)勢，強化不同區(qū)域服務(wù)業(yè)梯次發(fā)展、錯位發(fā)展，形成特色彰顯、優(yōu)勢互補、功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

深化改革、開放發(fā)展。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度體系與發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。積極融入新發(fā)展格局，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，實施更加主動的國際化發(fā)展和區(qū)域合作戰(zhàn)略。

（三）發(fā)展目標。

“十四五”時期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強，著力強化江蘇服務(wù)業(yè)在主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、品質(zhì)提升、綜合改革等方面的國內(nèi)標桿引領(lǐng)作用，基本建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

發(fā)展實力顯著增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展內(nèi)生動力、服務(wù)供給水平不斷提升，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢進一步彰顯?！笆奈濉睍r期，服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP年均增速1個百分點左右，服務(wù)業(yè)增加值達到7萬億元左右規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)，壯大發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，層次多元、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。到2025年，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加突出。

貢獻份額不斷增大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻、稅收貢獻和就業(yè)貢獻份額實現(xiàn)穩(wěn)步增長。到2025年，服務(wù)業(yè)稅收占全省稅收總收入的比重超過53%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)增長，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率保持穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新能力明顯提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)前沿技術(shù)、高端產(chǎn)品和細分領(lǐng)域取得重大突破，科技服務(wù)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用明顯提高。到2025年，培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家。

載體建設(shè)穩(wěn)步推進。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平提高、要素吸附能力增強、輻射支撐作用顯著、帶動示范作用明顯。到2025年，全省培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家，其中營業(yè)收入達千億級規(guī)模18家。

對外開放水平大幅提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、范圍進一步拓寬，全省服務(wù)貿(mào)易進出口總額位居全國前列，高附加值服務(wù)出口比重持續(xù)提升。

三、重點領(lǐng)域

既著眼全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，又瞄準前沿、引領(lǐng)未來，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，主攻發(fā)展七個具有競爭力的優(yōu)勢型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展七個具有高成長性的成長型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展五個具有前瞻性的先導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）主攻發(fā)展優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)。

1．科技服務(wù)。制定科技強國行動綱要江蘇省實施方案，大力提升研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗檢測認證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)能力，加快構(gòu)建全價值鏈科技服務(wù)體系。系統(tǒng)推進基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、標志性技術(shù)成果。打造一流科創(chuàng)載體，建設(shè)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺，大力推進全省重大科技平臺、國家實驗室、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、重大科技開放合作載體建設(shè)，積極建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移“第四方”服務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，培育建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，以企業(yè)為主體推動創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。加強與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈，建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。到2025年，打造全國領(lǐng)先的科技服務(wù)發(fā)展高地，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

2．軟件和信息服務(wù)。聚焦工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、安全軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點突破一批軟件核心技術(shù)和產(chǎn)品。加快制造技術(shù)軟件化進程，開展基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件和核心嵌入式軟件等產(chǎn)品協(xié)同攻關(guān)適配，培育工業(yè)軟件創(chuàng)新中心。推動南京國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和江蘇（國家）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點（南京災(zāi)備節(jié)點）。推進中國軟件名城、軟件名園、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)等載體建設(shè)，培育形成一批以龍頭骨干企業(yè)為引領(lǐng)，特色鮮明的軟件和信息服務(wù)集聚區(qū)。實施百億軟件企業(yè)雁陣培育工程，制定骨干企業(yè)分類分策培育方案，建設(shè)國家和省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)培育庫，培育細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化小巨人和單項冠軍企業(yè)。推動軟件產(chǎn)品價值評估，加大軟件知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快軟件標準化建設(shè)，積極培育自主開源軟件生態(tài)。到2025年，全省軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國第一梯隊，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平位于全國最前列。

3．金融服務(wù)。鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融、消費金融、信托投資、金融租賃、證券承銷與保存、責(zé)任保險、信用保險等金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。推動科技金融與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，拓展科技信貸、科技保險等科技金融新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。鼓勵金融機構(gòu)擴大新型抵（質(zhì)）押貸款服務(wù)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色融資擔(dān)保、綠色債券、綠色保險等綠色金融，支持創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，培育長三角綠色金融發(fā)展高地。構(gòu)建數(shù)字金融新生態(tài)，支持蘇州開展央行法定數(shù)字貨幣試點工作，支持蘇州（相城）建設(shè)國家級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。提升江蘇省綜合金融服務(wù)平臺服務(wù)能力，推動普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善金融服務(wù)有效支持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)和個體工商戶的體制機制。依托中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)擴大金融開放，引進更多專業(yè)化、有特色的外資金融機構(gòu)和新型金融組織。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融市場秩序，加強地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。到2025年，全省金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力顯著增強，形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的融資服務(wù)體系。

4．現(xiàn)代物流。全面推進物流高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應(yīng)急物流等物流業(yè)，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、快捷物流、精益物流等物流新業(yè)態(tài)新模式，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式，推進多式聯(lián)運等運輸方式，提升物流數(shù)智化、綠色化、國際化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打造現(xiàn)代物流強省。全面構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家物流樞紐，加快南京、蘇錫常、徐州都市圈物流一體化發(fā)展，推進陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加強沿海港口和沿海通道建設(shè)，打造對接重點中心城市、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的物流通道。推進物流降本增效綜合改革試點，推動物流園區(qū)智慧化改造，建設(shè)全國智慧物流發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動和物流標準化工作，構(gòu)建面向長三角城市群的共同配送體系，打造全球性商貿(mào)物流節(jié)點。加快發(fā)展跨境物流，提升中歐班列運輸質(zhì)效，提高國際快件處理能力，培育壯大一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序的國際物流主體。到2025年，社會物流總費用與GDP的比率降至12%左右。

5．商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展法律服務(wù)、評估檢測、會計審計、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化水平。健全安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展安全工程設(shè)計與監(jiān)理、檢測與認證、評估與評價等傳統(tǒng)安全服務(wù)，積極發(fā)展安全管理與技術(shù)咨詢、安全服務(wù)與產(chǎn)品交易電子商務(wù)、教育培訓(xùn)與體驗等安全服務(wù)，重點發(fā)展智慧安全云服務(wù)，研發(fā)一批具有國際先進水平的安全與應(yīng)急領(lǐng)域的產(chǎn)品和科技服務(wù)平臺。培育一批具有國際影響力的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批國際一流商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。鼓勵有實力的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與國際行業(yè)標準制訂。健全商務(wù)咨詢服務(wù)的職業(yè)評價制度和信用管理體系。加快發(fā)展會展經(jīng)濟，積極引入國內(nèi)外知名會展、大型會議、高端論壇，進一步提升江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、全球蘇商大會、東亞企業(yè)家太湖論壇等影響力，打造一批全國有影響力的綜合性會展業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)一批功能強、服務(wù)好、國際化水平高的會展中心城市。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展布局，增強總部經(jīng)濟發(fā)展能級，全域聯(lián)動促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。到2025年，努力打造全國商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。

6．現(xiàn)代商貿(mào)。落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加速傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、無接觸交易、直播帶貨、免稅經(jīng)濟等新模式，促進消費國際化特色化。大力發(fā)展新零售，提高體驗式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例，推動零售業(yè)向體驗復(fù)合型轉(zhuǎn)變，支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加速電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新拓展C2M等電子商務(wù)新模式，積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面促進線上線下消費融合發(fā)展，推進建立網(wǎng)上“江蘇消費名品城”。發(fā)展壯大商圈商街經(jīng)濟，建設(shè)高品質(zhì)步行街和放心消費示范街區(qū)，推動中高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚，提升多層次差異化區(qū)域商圈的輻射功能、時尚引領(lǐng)功能和便民服務(wù)功能，培育打造國際消費中心城市、區(qū)域消費中心城市，加強中小型消費城市建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，完善社區(qū)便民生活服務(wù)圈。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，合理引導(dǎo)連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，強化農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消費品質(zhì)供給。大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷等業(yè)態(tài)，支持符合條件的航空口岸設(shè)立進境免稅店，加快建設(shè)中國（蘇州）等10個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，打造“買全球賣全球”線上線下互動的商業(yè)貿(mào)易中心，打造一批國際性、全國性、區(qū)域性大宗商品交易平臺。到2025年，培育打造南京、蘇州、徐州、無錫等國際消費中心城市和揚州等區(qū)域消費中心城市。

7．文化旅游。以旅游強省、文化強省建設(shè)為統(tǒng)攬，深化文化和旅游融合發(fā)展，推廣“旅游+”“文化+”服務(wù)業(yè)態(tài)，推動休閑度假旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，開發(fā)文化體驗旅游、研學(xué)旅游、自駕車旅居車旅游、商務(wù)會展旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，探索開發(fā)高鐵游、長江生態(tài)游等系列品牌旅游線路和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋海島旅游，支持發(fā)展通用航空服務(wù)，拓展旅游定制服務(wù)。壯大發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、影視出版、動漫游戲、演藝娛樂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)出版等新興領(lǐng)域，推動文化與科技融合，積極建設(shè)國家文化和科技融合示范基地、江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地等文化產(chǎn)業(yè)載體。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟品牌，打造一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。推動旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育和國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批江蘇文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，建設(shè)一批國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持建設(shè)南京、蘇州等一批國家文化和旅游消費示范城市。推進揚子江創(chuàng)意城市群、沿大運河特色文化產(chǎn)業(yè)帶和長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造具有廣泛影響力的文化創(chuàng)意中心。發(fā)展面向長三角地區(qū)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，共建環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。完善江蘇智慧文旅平臺功能，強化智慧景區(qū)建設(shè)。到2025年，打造“千年運河·水韻江蘇”旅游品牌，成為國內(nèi)領(lǐng)先的旅游強省、國際著名的旅游目的地。

（二）壯大發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)。

1．健康服務(wù)。大力推進優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源擴容，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備，鼓勵支持社會各類資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、養(yǎng)生康復(fù)、心理健康和母嬰照料等多樣化健康服務(wù)機構(gòu)。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，推進全科醫(yī)生簽約服務(wù)，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)，強化對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范化管理。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游、信息服務(wù)以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合，基本建成覆蓋全生命周期、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。持續(xù)加強“智慧健康”服務(wù)建設(shè)，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)覆蓋面，積極培育壯大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、共享醫(yī)院和醫(yī)生集團等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。到2025年，全面建成覆蓋全生命周期、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，為全面推進健康中國建設(shè)打造“江蘇樣板”。

2．養(yǎng)老服務(wù)。深度推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推進養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，鼓勵各地探索設(shè)置“家庭養(yǎng)老床位”和建立養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”。推動養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立政務(wù)服務(wù)便利化，擴大養(yǎng)老服務(wù)多元投入，鼓勵社會力量提供連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)，支持商業(yè)保險機構(gòu)興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)境外資本在省內(nèi)參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，享受同等政策待遇。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)綜合性街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)），推行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升計劃，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制。提高智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，鼓勵運用新一代信息技術(shù)，開發(fā)形式多樣的智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，共創(chuàng)智慧健康養(yǎng)老示范基地、產(chǎn)品和服務(wù)在江蘇省先行先試。加快推動蘇州、南通區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點，共同探索建立養(yǎng)老共建對接合作機制。到2025年，全面打造居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“全國一流、江蘇特色”現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。

3．教育培訓(xùn)。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進幼兒教育培訓(xùn)均衡、健康、安全發(fā)展。全面推動校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，加大對教育培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測力度。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，重點支持創(chuàng)建更多一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流專業(yè)，鼓勵國外一流高校在省內(nèi)開展中外合作辦學(xué)或開設(shè)研究院。重點強化數(shù)字經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類人才培訓(xùn)服務(wù)供給。加快形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng)新職業(yè)人才培養(yǎng)模式，探索中國特色學(xué)徒制，繼續(xù)實施中職領(lǐng)航計劃和高水平高職院校建設(shè)計劃。完善職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系和完善職業(yè)認定體系，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，發(fā)展遠程教育培訓(xùn)，探索線上線下相結(jié)合的新型培訓(xùn)方式。到2025年，將我省打造成為具有影響力和輻射力的教育培訓(xùn)高地。

4．家庭服務(wù)。大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護、家庭日用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù)，積極培育家庭理財、家庭營養(yǎng)師、高級管家、家庭醫(yī)生等高端家庭服務(wù)。加快搬家速運、社區(qū)零售、電商配送等家庭服務(wù)信息化、智能化提升，構(gòu)建一站式全過程服務(wù)到家網(wǎng)絡(luò)。實施“服務(wù)到家”計劃，打造社區(qū)和農(nóng)村便民服務(wù)示范點。加快健全育幼服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，加快實現(xiàn)“幼有所育”。大力推動房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)規(guī)范化、標準化發(fā)展，加快推進物業(yè)管理與家庭服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展共享型家政服務(wù)員平臺，拓寬家政服務(wù)供需渠道。加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點。推動新一代信息技術(shù)與家庭服務(wù)融合發(fā)展，推廣“微生活”“云社區(qū)”等新興服務(wù)模式。提升家庭服務(wù)職業(yè)化水平，實施家庭服務(wù)經(jīng)營管理人才和職業(yè)人才培訓(xùn)計劃，加快省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，制定省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地標準。到2025年，形成更好滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化需要的家庭服務(wù)體系。

5．體育服務(wù)。大力促進體教、體醫(yī)、體旅融合發(fā)展，發(fā)展體育旅游、體育康復(fù)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等特色業(yè)態(tài)和服務(wù)新模式。推動健身休閑、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，重點布局水上、山地戶外、冰雪、航空、馬拉松、自行車、擊劍、馬術(shù)和電子競技等引領(lǐng)性強的時尚運動項目產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進賽事推廣、活動策劃、體育贊助、票務(wù)、體育保險等多種中介服務(wù)發(fā)展。打造“賽事江蘇”體育品牌，舉辦“一帶一路”“沿大運河”“環(huán)太湖”等系列品牌賽事活動。支持省市體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)和“專精特新”小巨人體育企業(yè)。推動體育消費支付產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵體育金融消費品開發(fā)。支持南京、蘇州、常州建設(shè)國家體育消費試點城市，積極爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市（縣）。到2025年，創(chuàng)建一批國家體育消費試點城市，在體育休閑方向培育一批體育特色產(chǎn)業(yè)鮮明的省級特色小鎮(zhèn)。

6．人力資源服務(wù)。鼓勵支持發(fā)展人才培訓(xùn)、高級人才尋訪、測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。加快建設(shè)專業(yè)化、國際化人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育具有示范引領(lǐng)作用、具有較高知名度的人力資源龍頭企業(yè)，積極培育一批人力資本服務(wù)骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展跨界服務(wù)模式。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持蘇北地區(qū)加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強省市級人力資源市場和全省網(wǎng)上人力資源市場建設(shè)，構(gòu)建一批人力資源市場公關(guān)服務(wù)樞紐型基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。常態(tài)化推動省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃實施，組織實施“英才名匠”產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)項目。穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，建立支持省內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺。打造一批“全國人力資源誠信服務(wù)”示范機構(gòu)。到2025年，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

7．節(jié)能環(huán)保服務(wù)。圍繞實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，積極發(fā)展綠色低碳管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)體系，探索創(chuàng)新合同降碳管理、低碳整體解決方案等服務(wù)模式。重點發(fā)展生態(tài)保護和節(jié)能減排工程咨詢、能源審計、清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能審計等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推廣多種形式的合同能源管理模式，發(fā)展環(huán)境服務(wù)總承包。持續(xù)在污水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢棄物處理、有機廢物處理、生活垃圾處理和自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施維護、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推進專業(yè)化、市場化、社會化運營服務(wù)。支持專業(yè)化公司提供個性化再制造服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組，培育江蘇省大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保自主品牌建設(shè)，新增一批環(huán)保服務(wù)集聚區(qū)。積極建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及信息交流平臺。大力推動公共機構(gòu)、大型公共建筑及重點用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造，培育打造一批示范項目。到2025年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)范化、智能化發(fā)展，為美麗江蘇建設(shè)提供高質(zhì)量節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

（三）突破發(fā)展先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。

1．大數(shù)據(jù)服務(wù)。圍繞建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化進程，重點突破數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)挖掘與分析、大數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)安全與隱私保護等部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，形成技術(shù)先進、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。推進“上云用數(shù)賦智”行動，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系，建設(shè)重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范。推進大數(shù)據(jù)在智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的運用。穩(wěn)妥發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)成熟、自主安全可控的區(qū)塊鏈平臺，支持蘇州爭創(chuàng)全國區(qū)塊鏈發(fā)展示范區(qū)。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放目錄，加快開通網(wǎng)上數(shù)據(jù)開放試點服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)地方標準的研制與推廣，打通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準通道。搭建基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)平臺、數(shù)據(jù)資源交易平臺，探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心，啟動數(shù)據(jù)資本化試點。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心總體布局，支持無錫、昆山國家級超算中心建設(shè)，在中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索離岸數(shù)據(jù)中心試點，支持長江以北地區(qū)因地制宜建設(shè)綠色、高能效大數(shù)據(jù)中心。到2025年，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點，構(gòu)建全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。

2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，推動工業(yè)領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用，打造典型工業(yè)應(yīng)用場景。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新中心和認證測試中心，支持無錫打造物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心。建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，支持蘇州設(shè)立國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心，推動規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面覆蓋。鼓勵領(lǐng)軍型跨行業(yè)平臺企業(yè)加快整合和開放，全面提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力，打造行業(yè)標桿。到2025年，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用引領(lǐng)、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)先地區(qū)。

3﹒人工智能服務(wù)。聚焦人工智能基礎(chǔ)理論、原創(chuàng)算法、高端芯片和生態(tài)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進人工智能開發(fā)框架、算法庫、工具集等研發(fā)突破，加強計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極培育智能汽車系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、智能新零售、智能服務(wù)機器人等人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提速發(fā)展無錫國家級車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導(dǎo)區(qū)，推進蘇州打造長三角智能駕駛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展人工智能平臺，重點支持南京新港人工智能產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、南京人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江蘇中科院智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)眾智平臺等一批服務(wù)平臺。建立人工智能重點企業(yè)培育庫，重點培育一批具有全球競爭力的人工智能龍頭企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。構(gòu)建人工智能產(chǎn)品和服務(wù)評估體系，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準和規(guī)范制定。到2025年，江蘇新一代人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總體競爭力處于國內(nèi)第一方陣，成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和應(yīng)用示范的先行區(qū)。

4﹒全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計。完善現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計體系，針對高端制造、智能制造、服務(wù)型制造建立“設(shè)計+”價值提升體系，逐步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)、外觀、流程等全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計集聚發(fā)展。推動先進制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭，分行業(yè)、分類別建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。推動龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建省級以上工業(yè)設(shè)計研究院，努力實現(xiàn)省級工業(yè)設(shè)計研究院在先進制造業(yè)集群全覆蓋。推進“工業(yè)設(shè)計進千企”行動，支持企業(yè)建設(shè)高水平的工業(yè)設(shè)計中心，加大工業(yè)設(shè)計重點龍頭骨干企業(yè)培育力度。推動建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計園區(qū)和集聚區(qū)。支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)發(fā)展成為集設(shè)計、品牌打造、產(chǎn)品營銷于一體的整體解決方案提供商。到2025年，建成20家國家級工業(yè)設(shè)計中心或國家級工業(yè)設(shè)計研究院，打造江蘇“名園、名院、名企、名人”工業(yè)設(shè)計品牌。

5﹒現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理。優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)品流、信息流、資金流管理，推進大宗物資集中采購、智慧物流管理、購銷雙方信息互動以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)等供應(yīng)鏈管理服務(wù)智能化、集成化發(fā)展，拓展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、虛擬生產(chǎn)、報關(guān)報檢等各類專業(yè)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。推廣運用區(qū)塊鏈技術(shù)溯源，創(chuàng)新數(shù)字化供應(yīng)鏈管理模式，推進網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。支持核心企業(yè)建立協(xié)同綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持培育一批具有較強競爭力和服務(wù)輻射力的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，顯著提升供應(yīng)鏈一體化服務(wù)水平。

四、重點任務(wù)

重點推進空間格局優(yōu)化、制造服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)消費升級、市場主體培育、協(xié)同融合發(fā)展、集聚示范提升、品牌標準引領(lǐng)、對外開放合作、服務(wù)綜合改革等九大任務(wù)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程為突破口，全面增強全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合實力，大力推進全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間發(fā)展格局。

主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇經(jīng)濟空間格局和城市群空間形態(tài)，鼓勵各地區(qū)因地制宜、錯位發(fā)展、良性互動，加快構(gòu)建面上輻射、線上聯(lián)通、點上集聚的“三核、四帶、多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局。

提升三大服務(wù)業(yè)核心城市發(fā)展能級。以建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市為目標，提升南京、蘇州、徐州服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和國際化水平，支持南京、蘇州、徐州創(chuàng)建國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，支持南京、蘇州打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市。南京放大南京都市圈輻射帶動能力，以軟件信息、金融科技、文化旅游、教育培訓(xùn)等重點，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高價值融合，高標準打造全國服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市；蘇州加強與上海大都市圈功能對接，以信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、人力資源服務(wù)等為主導(dǎo)，建設(shè)與上海服務(wù)功能互補的全國服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；徐州放大淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)為特色，建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)中心、國家物流樞紐承載城市。

釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚極化效應(yīng)，逐步推動服務(wù)要素由核心城市向周邊延伸，引導(dǎo)資源要素向區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟中心優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟中心建設(shè)，加強對區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟中心空間分類指導(dǎo)，促進區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟中心特色化發(fā)展，提升區(qū)域服務(wù)中心能級。

推動四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮江海河湖經(jīng)濟地理獨特優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，聚力打造沿江、沿海、沿河、沿湖四大服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿江地區(qū)制造服務(wù)帶，以科技創(chuàng)新為引擎大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，打造制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。沿海地區(qū)海洋服務(wù)帶，積極發(fā)展高附加值海洋特色服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系，打造我國沿海地區(qū)業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的長三角國際海港物流走廊、海洋經(jīng)濟特色區(qū)。沿河地區(qū)文旅服務(wù)帶，依托大運河“黃金水道”和人文生態(tài)優(yōu)勢，推動文旅融合發(fā)展，系統(tǒng)建設(shè)全景式大運河江蘇段文化帶，打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿湖地區(qū)科創(chuàng)服務(wù)帶，集聚高端科創(chuàng)資源，建設(shè)沿湖風(fēng)景與活力共融的科創(chuàng)商務(wù)多元功能空間，推動環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“八百里太湖”科創(chuàng)高地、創(chuàng)新湖區(qū)。

強化國家級載體示范引領(lǐng)。依托國家級載體，適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動，打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展極。南京江北新區(qū)，充分發(fā)揮雙區(qū)疊加優(yōu)勢，重點發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)會展、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)態(tài)，高標準建設(shè)自主創(chuàng)新策源地和區(qū)域發(fā)展增長極。自貿(mào)試驗區(qū)（南京、蘇州、連云港），在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級服務(wù)業(yè)擴大開放，積極發(fā)展科技創(chuàng)新、跨境金融、服務(wù)貿(mào)易、法律服務(wù)、國際咨詢等服務(wù)業(yè)，打造全國服務(wù)業(yè)開放新高地。徐連淮物流“金三角”樞紐組團，發(fā)揮徐州淮海國際陸港、連云港國際樞紐海港、淮安航空貨運樞紐的多式聯(lián)運優(yōu)勢，推動樞紐經(jīng)濟發(fā)展，建成加速蘇北崛起、聯(lián)動蘇魯豫皖、輻射中西部的物流樞紐引擎。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，全力推進通州灣江蘇新出海口建設(shè)，主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展航運物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、服務(wù)貿(mào)易等業(yè)態(tài)，建成國家重要出海門戶。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，強化對新亞歐大陸橋沿線地區(qū)的服務(wù)和支撐作用，加快推進現(xiàn)代物流、商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，放大昆山對臺沿滬獨特優(yōu)勢，促進兩岸在服務(wù)業(yè)發(fā)展中加強交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，吸引更多臺企臺商加快融入新發(fā)展格局。

（二）推進制造服務(wù)創(chuàng)新。

堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合，加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，深入實施專業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效行動。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升面向制造業(yè)的社會化、專業(yè)化、綜合服務(wù)能力，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，帶動制造業(yè)流程再造、模式創(chuàng)新、質(zhì)態(tài)提升。培育壯大制造服務(wù)業(yè)主體，支持企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務(wù)，發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺，支持建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務(wù)。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。到2025年，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實施產(chǎn)業(yè)強鏈三年行動計劃，著力培育“大數(shù)據(jù)+”、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)軟件等重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈管理、企業(yè)流程再造和精益服務(wù)。突出龍頭帶動，加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，加強供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力對接、數(shù)據(jù)資源流通，形成合作共贏生態(tài)體系。爭取更多“國字號”平臺落戶江蘇，推動長三角科技創(chuàng)新資源和平臺共建共用共享。

（三）促進服務(wù)消費升級。

順應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級趨勢，切實增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，提高供給質(zhì)量，引領(lǐng)消費需求，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

增加服務(wù)有效供給。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，不斷拓展新型消費場景，優(yōu)化服務(wù)供給，開發(fā)新型服務(wù)。進一步放寬文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。推進幸福產(chǎn)業(yè)培育工程。合理引導(dǎo)連鎖商業(yè)品牌向中小城市延伸，擴大消費品質(zhì)供給。提高農(nóng)村消費供給能力，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。

擴大服務(wù)消費需求。實施國內(nèi)消費振興計劃和海外消費回流計劃，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級新需要，深度開發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個階段各個環(huán)節(jié)的服務(wù)新消費。深挖網(wǎng)絡(luò)消費、綠色消費、智能消費、時尚消費等新型消費潛力，釋放汽車消費潛力，提振家電等大宗商品消費，進一步擴大和升級信息消費，積極培育文旅網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等消費新熱點，吸引健康體檢、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)消費回流。著力挖掘農(nóng)村電子商務(wù)和旅游消費潛力。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。打造中高端服務(wù)消費載體，支持建設(shè)新型消費體驗中心。大力開展江蘇省“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列促進活動，支持各地打造消費促進品牌。引導(dǎo)培育健康的消費習(xí)慣。

提升服務(wù)質(zhì)量水平。開展消費品牌培育專項行動，支持老字號企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、文化和經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，加強老字號原址保護，推動老字號企業(yè)“三進三促”。打造商貿(mào)流通服務(wù)品牌，培育商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌展會。強化消費信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動和流通消費領(lǐng)域價格監(jiān)管。嚴厲打擊銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假違法廣告等違法行為。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，強化質(zhì)量責(zé)任意識，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系。

（四）創(chuàng)新培育市場主體。

突出市場導(dǎo)向，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)分類指導(dǎo)，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培大育強，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場主體創(chuàng)新力、影響力和競爭力，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展活力。

強化龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。支持有實力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵開展國際化經(jīng)營，打造一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的世界級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。支持龍頭骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)向規(guī)模集團化、服務(wù)專業(yè)化、功能體系化發(fā)展，打造一批連鎖型、平臺型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈延伸，增強領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)力和輻射帶動力。到2025年，培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)300家。

激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力。在細分領(lǐng)域培育一批“專精特新”小巨人、單項冠軍、獨角獸、瞪羚企業(yè)。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等方面，完善中小微企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)面向中小微企業(yè)的云服務(wù)平臺。鼓勵中小微企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，開發(fā)服務(wù)新產(chǎn)品，培植服務(wù)新業(yè)態(tài)。拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)融資渠道，支持符合條件的高成長性中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。

大力培育總部企業(yè)。完善總部企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，積極引進跨國公司總部及地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部。引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)中心、運營中心、結(jié)算中心、銷售中心、客服中心等建設(shè)，提升市場化、國際化、資本化運營能力，打造生產(chǎn)服務(wù)、銷售管理、決策運營、科技研發(fā)等功能性總部。扶持綜合實力強的本土企業(yè)進一步做大做強，培育一批優(yōu)勢本土總部企業(yè)。積極在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源等先進制造業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成一批關(guān)聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高、品牌影響力大的本土總部企業(yè)。

（五）加速協(xié)同融合發(fā)展。

緊跟全球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新功能，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能、新增長點。

加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)加速行動計劃。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，深化行業(yè)應(yīng)用，推動智能物流、智慧交通、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展。推進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，聚焦文旅、健康、養(yǎng)老、商貿(mào)、教育等領(lǐng)域，促進線上線下資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗式消費、個性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字教育、數(shù)字文博、數(shù)字創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，豐富移動支付、無人零售、場地短租等新模式，積極發(fā)展在線醫(yī)療、在線旅游、在線教育、在線交通、線上辦公、直播電商等在線經(jīng)濟。

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極推進兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)工程，推動制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，支持開展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理等模式，支持創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項目、平臺。推動服務(wù)向制造拓展，鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，通過個性定制、委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵先進制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，牽頭組建跨行業(yè)、跨區(qū)域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開展先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點示范，打造面向主要產(chǎn)業(yè)集群的兩業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺，打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標桿企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體。到2025年，培育形成省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)典型100家。

促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等服務(wù)業(yè)態(tài)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作水平，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持“蘇農(nóng)云”建設(shè)，鼓勵應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等各類服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加強服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展。深入運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“金融+”“健康+”“旅游+”等新理念新手段，推進服務(wù)業(yè)內(nèi)部滲透融合，重點推動信息服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)與金融服務(wù)、健康養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生、文化與旅游、物流運輸與快遞服務(wù)等領(lǐng)域互通融合發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。凸顯文化引領(lǐng)作用，提升技術(shù)研發(fā)、品牌設(shè)計、商務(wù)咨詢、市場營銷等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，推動區(qū)域傳統(tǒng)特色文化、民俗風(fēng)情注入旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)附加值。

（六）提升集聚示范效能。

加快推動現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，打造業(yè)態(tài)高端復(fù)合、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的各類服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體，提升集聚區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的支撐力和帶動力。

推動集聚區(qū)提檔升級。按照“優(yōu)進劣出、滾動發(fā)展、形成特色”總體要求，堅持高端化、高新化、融合化、集聚化發(fā)展方向，進一步完善公共服務(wù)平臺支撐能力，創(chuàng)新運營管理模式。加強集聚區(qū)聯(lián)合布局、協(xié)同創(chuàng)新，暢通信息共享和資源優(yōu)化配置渠道。加大集聚區(qū)重點項目布局、科技資源導(dǎo)入、高端人才引進、政策制度試點等支持力度，將集聚區(qū)打造成要素吸附能力強、輻射支撐作用顯著、帶動示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展的主要載體。到2025年，全省培育形成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)300家。

分類引導(dǎo)多種類型集聚區(qū)特色發(fā)展。注重因地制宜，強化集聚區(qū)發(fā)展的分類指導(dǎo)和引導(dǎo)，增強集聚區(qū)發(fā)展特色和優(yōu)勢。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚和帶動作用，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展水平、促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、發(fā)展集群、功能集成的要求，引導(dǎo)各類集聚區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈、立足創(chuàng)新鏈打造價值鏈。合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高集聚區(qū)集聚化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，打造成為具有區(qū)域競爭力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間支撐。

（七）強化品牌標準引領(lǐng)。

健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量標準體系，創(chuàng)新服務(wù)品牌培育模式，營造良好的品牌標準化發(fā)展環(huán)境，積極推進服務(wù)標準化、規(guī)范化和品牌化，構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標準體系。

健全服務(wù)業(yè)標準體系。圍繞提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準化、國際化發(fā)展水平，推進實施“標準化+”行動，提升產(chǎn)品和服務(wù)的地方標準。重點推動金融科技、智慧物流、商務(wù)服務(wù)、軟件信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準體系建設(shè)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用國際標準，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準制定，加強地方（團體）標準研制和推廣。突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域，積極推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標準化試點示范單位，分類推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域標準研制工作，逐步建立與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系。支持開展面向新興服務(wù)業(yè)態(tài)的服務(wù)模式、服務(wù)技術(shù)與服務(wù)市場等標準的制定、實施與推廣。開展服務(wù)標準、服務(wù)認證示范。到2025年，培育省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目100個。

加強江蘇服務(wù)品牌培育。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)和地方政府開展服務(wù)品牌培育和塑造工作，樹立行業(yè)標桿和服務(wù)典范，構(gòu)建形成具有江蘇特色的品牌培育和價值評價機制，推進品牌區(qū)域化、國際化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，重點培育現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)業(yè)品牌，形成一批在全國乃至全球范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)區(qū)域品牌。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌，推動國內(nèi)外著名商業(yè)品牌在江蘇集聚。開展“江蘇精品”品牌認證工作，到2025年，培育“江蘇精品”品牌100個左右。

健全服務(wù)質(zhì)量管理體系。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大力度推廣質(zhì)量管理體系和新版質(zhì)量管理方法，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。開展物流、金融、商貿(mào)流通、知識產(chǎn)權(quán)及售后服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量提升活動。加快交通運輸、金融、信息、商務(wù)、健康養(yǎng)老、教育、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域認證認可制度的建立和實施，推動開展專業(yè)服務(wù)質(zhì)量認證。推進“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級核定機制、產(chǎn)業(yè)行業(yè)地方標準制定。充分挖掘質(zhì)量認證市場，鼓勵第三方開展服務(wù)，提升質(zhì)量認證供給水平。

（八）擴大對外開放合作。

以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，積極探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放拓展，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進全方位高水平服務(wù)業(yè)開放，在全國率先建成服務(wù)業(yè)開放強省。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面深化南京、蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制，切實提升江蘇服務(wù)貿(mào)易國際化、專業(yè)化水平。發(fā)展壯大技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展信息服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展高附加值服務(wù)外包，積極發(fā)展并推廣眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)、新模式。持續(xù)打造“蘇新服務(wù)?智惠全球”等境內(nèi)外、線上線下相結(jié)合的自主展會平臺，擴大“江蘇服務(wù)”國際影響力。推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，實施數(shù)字貿(mào)易提升計劃，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則制定，爭取跨境數(shù)據(jù)流動開放，鼓勵跨境電商平臺向全球數(shù)字化貿(mào)易平臺升級。

深入推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。嚴格落實“非禁即入”，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，率先在現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、醫(yī)療教育、商貿(mào)物流等領(lǐng)域先行先試，支持設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)。探索擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開放，完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準入制度，逐步放寬或取消限制措施。提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量與水平，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵外資進入建筑設(shè)計、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域，不斷延伸外資企業(yè)服務(wù)鏈。完善國際商務(wù)服務(wù)體系，健全企業(yè)涉外專業(yè)服務(wù)體系。

打造服務(wù)業(yè)全方位開放新格局。創(chuàng)新全球服務(wù)資源配置方式，支持服務(wù)企業(yè)以跨國并購、綠地投資、聯(lián)合投資等多元方式，高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源。加快境外投資公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強境外投資環(huán)境、投資項目評估等服務(wù)功能。融入和服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，以蘇州和南通為主體主動承接上海服務(wù)業(yè)溢出效應(yīng)，強化與浙江、安徽服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工協(xié)作、錯位互補。優(yōu)化區(qū)域開放布局，重點推進“南京片區(qū)+蘇州片區(qū)+連云港片區(qū)”的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，建成一批服務(wù)業(yè)對外開放的強支點。引導(dǎo)外資更多投向蘇中、蘇北等地區(qū)，助力區(qū)域服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

（九）深入推進綜合改革。

強化改革和服務(wù)意識，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革，加速形成充滿活力、富有效率的最優(yōu)服務(wù)業(yè)營商環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大動力和制度保障。

持續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革。聚焦制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點、堵點和痛點問題，積極推進服務(wù)業(yè)綜合改革，進一步完善體制機制和政策環(huán)境，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，推動全省服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。加快推進科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等事業(yè)單位改革。放大南京、徐州等國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市的改革效應(yīng)，積極爭取新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。在市場準入、發(fā)展新模式、服務(wù)新體系等方面開展新一輪省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，力求在營造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置、深化跨界融合發(fā)展、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、促進服務(wù)貿(mào)易自由化、推進服務(wù)政策精準化等方面取得新突破。

全面深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革。建立公開透明的審批程序，不斷優(yōu)化審批流程，做好行政權(quán)力事項標準化和辦事指南標準化工作，著力推進“照后減證”和簡化審批，不斷擴大告知承諾和即辦件范圍。取消互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等領(lǐng)域不合理的經(jīng)營限制條件。建立健全市場退出機制，暢通市場主體退出渠道，推進簡易注銷登記改革。推動事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，探索運用“負面清單+事中事后監(jiān)管”“標準規(guī)范+事中事后監(jiān)管”“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等管理方式取代行政審批的管理方式。對服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式采用包容審慎的監(jiān)管方式。創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，完善在線監(jiān)管，提升全過程監(jiān)管，構(gòu)建多元化監(jiān)管方式。

完善誠信高效的市場競爭秩序。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，促進統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場體系建設(shè)。深入實施市場準入負面清單制度，放寬公共服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的市場準入限制，培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)企業(yè)。吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在規(guī)定范圍內(nèi)給予民間資本最大的政策扶持，有序支持采用股份制、PPP等模式，推進民間資本參與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵機制。優(yōu)化升級公共信用信息系統(tǒng)，深入開展公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價和市場信用評價。創(chuàng)新小微企業(yè)征信服務(wù)模式，支持蘇州高標準建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信試驗區(qū)。

五、保障措施

強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、重點推進、要素資源等保障，充分發(fā)揮對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立健全保障規(guī)劃實施的長效機制。

（一）組織實施。

加大組織協(xié)調(diào)力度。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，研究制定江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。建立完善重大事項統(tǒng)一匯報制度，在全省范圍內(nèi)建立健全各部門產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展機制等協(xié)調(diào)會商機制。推動各市政府成立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，健全統(tǒng)分結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機制。

加強任務(wù)實施管理。明確規(guī)劃在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，按年度將主要目標和重大事項分解落實到具體部門，充分考慮地方產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域差異，細化傳導(dǎo)落實，切實保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。積極引導(dǎo)各市圍繞規(guī)劃，編制相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)揮行業(yè)組織作用。加大政府對社會組織的培育扶持力度，鼓勵發(fā)展國際性、區(qū)域性行業(yè)組織和新興服務(wù)業(yè)行業(yè)組織。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織提升規(guī)范化管理水平。支持服務(wù)業(yè)行業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會等社會組織參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理。

（二）體制創(chuàng)新。

深化管理體制機制改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變以行政審批為主的政府管理模式，精簡明確審批事項和準入限制，提升服務(wù)業(yè)運行效率。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵在營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試。整合建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域大數(shù)據(jù)云，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)省、市兩級一體化共享交換平臺體系，推進國家、省、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)共享。

建立健全統(tǒng)計評估考核機制。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類，完善統(tǒng)計分類標準和指標體系，逐步形成年度信息發(fā)布機制。加大對重點行業(yè)、重點示范區(qū)、示范企業(yè)監(jiān)測評估，完善不同發(fā)展階段、不同細分領(lǐng)域、不同地區(qū)進行分類考核制度。組織開展規(guī)劃年度動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估工作。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核評價體系，創(chuàng)新績效考核和獎懲機制，探索建立第三方考核評價制度。

營造公平誠信的市場環(huán)境。建立健全市場主體信用記錄，以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，示范推廣全過程信用管理模式。構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域守信、失信獎懲機制。制定信用修復(fù)政策，引導(dǎo)失信企業(yè)糾正失信行為。培育發(fā)展具有較高市場公信力的省級征信機構(gòu)。

（三）項目推動。

謀劃一批重點項目。圍繞服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點，積極謀劃和培育儲備一批服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，每年確定150個服務(wù)業(yè)重點項目予以推進實施，年度新增服務(wù)業(yè)投資1000億元左右，加強項目儲備和分類指導(dǎo)，突出規(guī)模性、先進性和區(qū)域性，重點支持轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新、補短板項目。

切實保障重點項目推進。強化項目帶動，科學(xué)編制項目清單，對列入清單的省服務(wù)業(yè)重點項目，推動各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門，依法合規(guī)予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)推進。健全各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門工作機制，推動重點項目及時落地見效。有序?qū)嵤╉椖繚L動管理，完善監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)業(yè)重點項目情況報送、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作機制，加強重點項目信息上報工作落實，將重點項目完成情況納入年度服務(wù)業(yè)重點考核范圍。

（四）要素保障。

優(yōu)化財政支持方式。貫徹落實國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項目補助和政策獎勵等多種方式組合，緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。重點支持符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿或引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

創(chuàng)新金融支持方式。充分運用好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，積極吸引各類社會資金進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票、信用債、項目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，積極利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品（ABS）等市場化方式融資。大力推廣“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，探索提供“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)和信貸”創(chuàng)新產(chǎn)品。

優(yōu)化土地資源配置。修訂完善符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的投資強度和用地標準，對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大事項、集聚區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先安排用地計劃。鼓勵采取低效用地再開發(fā)、盤活存量土地、對知識密集型服務(wù)業(yè)實行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

強化服務(wù)業(yè)人才支撐。加大力度引進培育符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展方向的人才和團隊，探索設(shè)立服務(wù)業(yè)人才特別貢獻獎。放大各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)論壇、培訓(xùn)班、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等人才培養(yǎng)組織影響力，招引儲備一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才。完善以知識資本化為核心的激勵機制，通過技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)等多種分配方式，吸引集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才。建立更加科學(xué)合理的人才評價體系，放寬學(xué)歷、學(xué)位等條件限制，注重實踐經(jīng)驗和貢獻程度。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才在住房、配偶就業(yè)、子女教育等方面政策支持力度，積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。