今年以來，省市場監(jiān)管局（省民營辦）堅(jiān)持以“保市場主體穩(wěn)增長”為主線，實(shí)施組合拳，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。四川民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷風(fēng)高浪急的考驗(yàn)后，以強(qiáng)勁的韌性在逆境中謀發(fā)展、開新局，闖新路。

一條主線：保市場主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長

2022年，四川經(jīng)濟(jì)走過一條“極不尋常”之路，撐起GDP半壁江山的民營經(jīng)濟(jì)更是如此。一季度實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)開局”；二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)發(fā)展中遭遇“倒春寒”，面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)；8月、9月，高溫、限電、疫情、地震等接踵而至，多重困難疊加，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)難上加難。四川民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一季度、上半年、前三季度，民營經(jīng)濟(jì)增加值增速與全省GDP增速的差距持續(xù)擴(kuò)大。

“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)”是貫穿四川全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，四川民營經(jīng)濟(jì)工作在“拼”的基礎(chǔ)上更實(shí)現(xiàn)“?！焙汀胺€(wěn)”，將“保市場主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長”的主線貫穿始終。廣大市場主體一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著就業(yè)民生，是我省經(jīng)濟(jì)的韌性基礎(chǔ)所在，也是我省經(jīng)濟(jì)的命脈所在。穩(wěn)住保住市場主體，才可能穩(wěn)住拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的生力軍，才可能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，四川及時出臺配套政策措施，為市場主體紓困解難；同時抓好大小兩端，既支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，又開展中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)行動，夯實(shí)市場主體發(fā)展“基本盤”。在各項(xiàng)穩(wěn)市場主體政策措施扶持下，民營市場主體保持相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。截至10月末，我省實(shí)有民營市場主體800萬戶。

一套組合拳：突出政策賦能，助企紓困解難

促進(jìn)市場主體數(shù)量做多、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，是應(yīng)對疫情沖擊和其他風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要措施之一。我省以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難，既對照中央出臺的政策做“系統(tǒng)集成”，又從四川實(shí)際出發(fā)，有針對性推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“增量”措施。

我省密集出臺一系列“暖心”政策，幫助民營市場主體頂住“倒春寒”壓力。1月，出臺《四川省抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》；4月，《四川省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長行動方案》《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)十五條政策措施》《四川省促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施》又相繼出臺；5月，出臺金融助企紓困19條措施、《推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》；6月，印發(fā)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長10條政策措施（第一批）、《2022年交通建設(shè)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》；9月，印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的19條措施……

5月，創(chuàng)新推出助企紓困政策“明白卡”，幫助市場主體精準(zhǔn)捕捉政策，打通助企紓困政策兌現(xiàn)“最后一公里”。調(diào)查顯示，近八成市場主體至少享受了一項(xiàng)紓困政策，超九成市場主體對助企紓困“明白卡”政策表示滿意。截至11月10日，四川稅費(fèi)支持共為各類市場主體釋放政策紅利超1590億元，退稅減稅降費(fèi)規(guī)模均為歷年之最，惠及上百萬戶市場主體。“明白卡”的出爐，為廣大市場主體送去“及時雨”，四川新凱紡織發(fā)展有限公司董事長吳啟剛感慨“明白卡”干貨滿滿，今年僅房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半這一項(xiàng)政策，就可以為公司節(jié)省20多萬元。

一場攻堅(jiān)戰(zhàn)：瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)改革活力

四川不靠海不沿邊，民營經(jīng)濟(jì)要在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，必須向改革要動力要活力。四川持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植動力。

探索破解縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。10月，省政府辦公廳發(fā)布《四川省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》，圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)直達(dá)、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個方面，探索破解縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措，著力轉(zhuǎn)化形成一批具有原創(chuàng)性的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，更大力度激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時，明確提出三年試點(diǎn)目標(biāo)，到2025年，力爭試點(diǎn)縣（市、區(qū)）民營市場主體數(shù)量較2022年增長40%，民營經(jīng)濟(jì)增加值較2022年增長20%，占GDP比重提高5個百分點(diǎn)。

激發(fā)民間投資活力。在深入調(diào)查分析近兩年來全省民間投資現(xiàn)狀、制約民間投資增長主要因素之后，9月，四川出臺進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展若干舉措，引導(dǎo)民間投資向新基建、交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，著力激發(fā)民間投資活力、后勁。1-8月，全省民間投資同比增長1.2%，較上半年增速高0.3個百分點(diǎn)。

全面推行“個轉(zhuǎn)企”改革。聯(lián)合司法、稅務(wù)、人社等部門，協(xié)同探索支持“個轉(zhuǎn)企”以及個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司的路徑措施，出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”登記工作的指導(dǎo)意見》，通過改革創(chuàng)新破解體制性障礙、政策性堵點(diǎn)，全面推行“個轉(zhuǎn)企”改革。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，有利于企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險，獲取資金，獲得更廣闊的成長空間。

一趟“接力跑”：優(yōu)化營商環(huán)境，提振發(fā)展信心

省委十二屆二次全會指出，民營經(jīng)濟(jì)是四川的一塊明顯短板，也是潛力所在，要把優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境放在更加突出位置，對標(biāo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，拿出更加切實(shí)有效的措施辦法，大力實(shí)施營商環(huán)境提升行動。

優(yōu)化營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，各部門不斷創(chuàng)新。提速項(xiàng)目審批，借鑒東部沿海地區(qū)極速審批模式，在省級層面建立涵蓋28個省級部門的重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)機(jī)制，接連出臺項(xiàng)目審批提速政策措施，不僅“三步并作一步跑”，還減少“折返跑”，實(shí)現(xiàn)從審批到建設(shè)過程要素保障的全流程“加速跑”。服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省公安機(jī)關(guān)制定完善《四川省外籍高層次人才認(rèn)定管理辦法》，對接科技廳建立成渝兩地外國人工作許可互認(rèn)“一窗通辦”服務(wù)窗口。保護(hù)民營企業(yè)權(quán)利，省民營辦發(fā)布四川2021年保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例，以案釋法指導(dǎo)同類案件的調(diào)解、執(zhí)法、司法，升級改造全省民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，建立平臺省市縣三級線上運(yùn)營機(jī)制，全省各級民營辦累計(jì)受理維權(quán)案件1059件，已辦結(jié)899件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失4.58億元。

“近年來，四川毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在財政、稅收、金融等方面給予有力的政策支持，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。”省委、省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長丁任重說，優(yōu)化營商環(huán)境，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一場接力長跑，要一棒接著一棒跑，一錘接著一錘敲，久久為功，善作善成。