橫琴與澳門一水之隔，經(jīng)過3年發(fā)展，蝶變成面貌一新的現(xiàn)代化城區(qū)。

深圳新聞網(wǎng)2024年9月10日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 申衛(wèi)峰/文 丁慶林/圖）珠江潮涌，琴澳璀璨。

作為廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，廣東自貿(mào)區(qū)珠海橫琴片區(qū)從曾經(jīng)的“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的荒島，蝶變成面貌一新的現(xiàn)代化城區(qū)。與澳門僅一水一橋之隔，地緣相近、人緣相親，橫琴肩負(fù)著粵澳深度合作的新使命，譜寫著新時(shí)代粵澳“知音”故事。

日前，由深圳特區(qū)報(bào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”深圳學(xué)習(xí)平臺(tái)聯(lián)合推出的大型系列報(bào)道“改革開放再出發(fā)——中國自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研行”走進(jìn)珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”），在合作區(qū)即將成立3周年之際，探尋加快打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范區(qū)，推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和琴澳一體化，助力澳門融入國家發(fā)展大局的橫琴經(jīng)驗(yàn)。

“四新”企業(yè)扎堆落戶

創(chuàng)新力量加速集聚

2015年4月，廣東自貿(mào)區(qū)珠海橫琴片區(qū)掛牌成立，肩負(fù)起了加強(qiáng)粵澳深度合作、促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體、新高地的使命。2021年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》），其中明確提出要重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)。當(dāng)月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立，掀開了“琴澳一體化”的新篇章。

位于橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的真健康（廣東橫琴）醫(yī)療科技有限公司（下稱“真健康”），便是在大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)的背景下落地橫琴。作為一家從事腫瘤診療智能機(jī)器人研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的澳資企業(yè)及國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，真健康主要從事軟組織穿刺診療、器官修復(fù)智能機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，其“穿刺手術(shù)導(dǎo)航定位系統(tǒng)”獲得我國經(jīng)皮穿刺手術(shù)機(jī)器人領(lǐng)域的首張三類醫(yī)療器械注冊證，被國家藥監(jiān)局認(rèn)定為國內(nèi)首創(chuàng)。

真健康公共事務(wù)總監(jiān)李冀釗介紹，公司創(chuàng)始人張昊任是從小在澳門長大的澳門居民，《總體方案》中發(fā)展科技研發(fā)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的規(guī)劃給了她極大的鼓舞。2023年8月，真健康總部正式遷至合作區(qū)，并入選合作區(qū)首批“上市后備企業(yè)”。據(jù)記者了解，真健康目前已獲批三類醫(yī)療器械注冊證2張、二類醫(yī)療器械注冊證3張、申請(qǐng)專利超200余項(xiàng)，并承擔(dān)了科技部相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)、澳門重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等。不久前，真健康公司又獲得了橫琴政府引導(dǎo)基金——橫琴深合產(chǎn)業(yè)投資有限公司的股權(quán)投資?！拔覀儗?duì)在合作區(qū)、在大灣區(qū)的發(fā)展前景充滿信心。”李冀釗表示。

真健康只是橫琴近年來創(chuàng)新企業(yè)加速集聚的一個(gè)縮影。據(jù)了解，近年來，橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。今年前6個(gè)月，橫琴跨境電商進(jìn)出口貨值達(dá)5107萬元，跨境電商產(chǎn)業(yè)園聚集電商企業(yè)超75家。截至2023年底，橫琴落戶國家高新技術(shù)企業(yè)268家，國家和省級(jí)“專精特新”企業(yè)41家。橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然孕育出了強(qiáng)大動(dòng)能。

金融紅利不斷釋放

加速賦能企業(yè)發(fā)展

2023年2月，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（簡稱“橫琴金融30條”），從民生金融、金融市場互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化等方面提出30條具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持合作區(qū)發(fā)展力度。

橫琴金融30條充分釋放了政策紅利，一系列助力澳資企業(yè)發(fā)展的首次業(yè)務(wù)紛紛落地：建設(shè)銀行橫琴分行、中信銀行橫琴分行聯(lián)動(dòng)珠光集團(tuán)落地了橫琴粵澳深度合作區(qū)首批租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；工商銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行落地了橫琴首筆金融租賃公司跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行（下稱中行合作區(qū)分行）推出了“粵澳共享貸”信貸產(chǎn)品，解決澳資企業(yè)落地橫琴的“第一筆資金”難題……

中行合作區(qū)分行跨境金融與創(chuàng)新發(fā)展部總經(jīng)理鄭聯(lián)表示，部分澳資企業(yè)初到橫琴,存在無固定資產(chǎn)、現(xiàn)金流和營收比較少的情況，銀行傳統(tǒng)的授信難以解決的融資問題，“粵澳共享貸”很好地解決了這個(gè)問題。“迄今，我分行已經(jīng)累計(jì)為100余家企業(yè)發(fā)放粵澳共享貸近4.6億元。”鄭聯(lián)說。

值得一提的是，中行合作區(qū)分行與澳門中國銀行聯(lián)動(dòng)合作，利用境內(nèi)、境外兩個(gè)市場資金，進(jìn)一步助力澳資企業(yè)“走進(jìn)來”、內(nèi)地企業(yè)“走出去”。目前累計(jì)服務(wù)科技型企業(yè)近30家，服務(wù)“專精特新”企業(yè)近20家。

今年5月，合作區(qū)再迎金融政策大禮包：在中國人民銀行和國家外匯管理局的指導(dǎo)下，《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)管理辦法》正式實(shí)施，合作區(qū)內(nèi)10家試點(diǎn)銀行正式落地開展多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)，為符合條件的經(jīng)營主體提供跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)的本外幣一體化賬戶。

“我們在中行開立了EF賬戶（多功能自由貿(mào)易賬戶），以后貸款資金可直接對(duì)外支付，也可在一定額度內(nèi)劃轉(zhuǎn)至境內(nèi)同名賬戶用于日常經(jīng)營，十分便捷?！背闪⒂诎拈T、成長于橫琴的珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新社區(qū)治理

打造宜居宜業(yè)新家園

“對(duì)面那座藍(lán)色的樓，我家就在那里，下班半個(gè)小時(shí)就到家了，不過平時(shí)工作忙，住橫琴的時(shí)間多?！闭驹谏徎ㄉ鐓^(qū)新黨群服務(wù)中心四樓的窗邊，澳門街坊總會(huì)廣東辦事處副主任陳偉良指著一河之隔的澳門離島上的一座樓告訴記者。

蓮花社區(qū)位于橫琴口岸附近，以澳門區(qū)花蓮花命名，一座蓮花大橋?qū)⒁缓又舻那侔膬傻鼐o緊連接在一起。隨著兩地交流的日益頻繁，越來越多的澳門人來到橫琴定居，蓮花社區(qū)就成了不少澳門人的聚居地?！皟煞N不同社會(huì)治理模式下的人群聚居在一起，也給社區(qū)治理提出了新的課題。所以，2019年，我們引進(jìn)了澳門街坊總會(huì)，在我們這里成立了橫琴綜合服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、青少年兒童服務(wù)等工作?！鄙徎ㄉ鐓^(qū)居委會(huì)黨委書記李永慶介紹。

全新的基層治理模式吸引了越來越多的澳門人來此定居，也使得蓮花社區(qū)成了粵澳深度合作的前沿典型。7月1日，蓮花社區(qū)新黨群服務(wù)中心暨合作區(qū)社區(qū)居民發(fā)展中心正式揭牌，將引進(jìn)澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)在澳門的一系列品牌課程和產(chǎn)教融合項(xiàng)目，提供切合琴澳居民發(fā)展特質(zhì)的多元化服務(wù)，以社區(qū)居民發(fā)展為方向，加快培育琴澳專業(yè)人才。

類似蓮花社區(qū)的社區(qū)服務(wù)在橫琴其他社區(qū)也在逐步鋪開，越來越多的澳門人來到橫琴工作、生活。合作區(qū)先行銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立澳人子弟學(xué)校，支持“澳門新街坊”項(xiàng)目內(nèi)衛(wèi)生站參照澳門醫(yī)療服務(wù)模式運(yùn)營，完善橫琴島內(nèi)及琴澳跨境公共交通線路、建設(shè)澳門政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心……一系列措施的推出和落實(shí)，都將讓澳門居民在橫琴工作、生活更便利，不少人直呼“橫琴就是自己第二個(gè)家”。

據(jù)了解，合作區(qū)涉澳民生指數(shù)提升明顯。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達(dá)15927人，同比增長20.6%，在合作區(qū)就業(yè)的澳門居民人數(shù)達(dá)5009人，同比增長25.6%。跨境執(zhí)業(yè)專業(yè)人士1296人，較2021年增長近3倍。2023年經(jīng)橫琴口岸出入境的澳門居民約385萬人次、澳門單牌車約130萬輛次，與2022年同比分別增長67.39%、52.94%。

記者觀察

琴澳“和鳴”

濠江兩岸闊，琴澳燈火明。蓮花大橋上車水馬龍，“光河”匯流連接兩地。人流、物流、資金流、信息流等要素在其間順暢高效流動(dòng)，琴澳一體發(fā)展模式已然映入現(xiàn)實(shí)。

回望來時(shí)路，2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》），為橫琴新時(shí)期的建設(shè)發(fā)展提供了方向指引，賦予橫琴前所未有的體制優(yōu)勢、創(chuàng)新動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)活力。

3年來，合作區(qū)立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建獨(dú)具特色的琴澳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，持續(xù)賦能澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3年來，合作區(qū)多措并舉，不斷吸引澳門青年參與橫琴建設(shè)，授牌首批6家澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)孵化澳門項(xiàng)目428個(gè)。

3年來，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為澳門居民提供診療服務(wù)累計(jì)超2.5萬人次。啟用粵澳社?！耙淮巴ā薄鞍拈T居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠輔助系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)澳門服務(wù)“跨境辦”“掌上辦”。

3年來，粵澳共商共建共管共享體制運(yùn)行日益順暢。今年3月1日零時(shí)，合作區(qū)正式實(shí)施分線管理（貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進(jìn)出高度便利）政策，琴澳一體化迎來突破性進(jìn)展。政策實(shí)施半年來，人、車、貨物通行平穩(wěn)有序，要素跨境流動(dòng)更加便利，讓居民企業(yè)可知可感。

風(fēng)起南海，潮涌珠江。短短10多年時(shí)間里，橫琴插上“自貿(mào)區(qū)”騰飛之翼，在一次次的創(chuàng)新實(shí)踐中，不斷奏響“粵澳深度合作”奮進(jìn)樂章。