（來源：《環(huán)球時報》，2024-02-27）

【環(huán)球時報綜合報道】2月24日，美英等國對也門胡塞武裝目標(biāo)發(fā)動的空襲，是它們年初以來采取的第四次聯(lián)合行動。除了對該武裝組織進(jìn)行打擊外，美國還在紅海發(fā)起了代號為“繁榮衛(wèi)士”的護(hù)航行動，歐盟日前也宣布啟動紅海和海灣地區(qū)護(hù)航行動。去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，紅海地區(qū)的戰(zhàn)略地位因為胡塞武裝對該海域“與以色列有關(guān)聯(lián)”船只的襲擊而進(jìn)一步凸顯。有學(xué)者表示，幾個世紀(jì)以來，紅海因在海上貿(mào)易的中心地位及身處咽喉要道而成為多國爭相控制的地區(qū)之一。有輿論擔(dān)心，隨著巴以沖突外溢，紅海正在變成“死?！薄＿€有觀點(diǎn)認(rèn)為，美英等國對胡塞武裝進(jìn)行打擊，其目的不只是削弱這一組織的力量，更是增強(qiáng)在紅海周邊的軍事存在，從而控制該地區(qū)。

“這是一條戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)通道”

2月24日美英對胡塞武裝發(fā)動空襲后，美國防長奧斯汀表示，華盛頓將毫不猶豫地采取必要行動，在世界上最重要的水道之一“捍衛(wèi)生命和商業(yè)自由流動”。美國在紅海上行動的目標(biāo)暫且不表，但紅?！叭蚝Ｉ涎屎硪馈钡牡匚粺o可置疑。

紅海位于非洲東北部與阿拉伯半島之間，北經(jīng)蘇伊士運(yùn)河連接地中海，南經(jīng)曼德海峽連通亞丁灣，進(jìn)而通往印度洋，歐盟和亞洲國家之間的絕大部分貿(mào)易都依賴紅海水域和蘇伊士運(yùn)河。印度世界事務(wù)委員會（ICWA）近期發(fā)文，稱埃及、蘇丹、厄立特里亞、埃塞俄比亞、吉布提、索馬里、沙特和也門等國位于紅海和亞丁灣沿岸地區(qū)，而該地區(qū)對全球地緣政治具有重要意義。

自古以來，紅海就作為國際貿(mào)易和軍事活動的過境點(diǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地理位置重要且崛起較早的古埃及是最早記錄和涉足紅海的國家。依托陸上以及地中海與紅海之間的海上商貿(mào)活動，古埃及在香料等貿(mào)易上賺得盆滿缽滿。其后，波斯人、古希臘人、古羅馬人、阿拉伯人都曾為爭奪對紅海的控制權(quán)而進(jìn)行過戰(zhàn)爭。阿拉伯帝國時代，因東西方貿(mào)易的發(fā)展，來自東方的絲綢、瓷器、香料等都經(jīng)由紅海海域運(yùn)往歐洲，紅海航線愈加重要。15 世紀(jì)以來，葡萄牙、法國、英國等歐洲國家加入對紅海的爭奪與控制中。兩次世界大戰(zhàn)期間，兩個陣營圍繞紅海航線爆發(fā)激烈戰(zhàn)爭，冷戰(zhàn)期間美蘇兩個超級大國也就紅?？刂茩?quán)展開爭奪。

當(dāng)?shù)貢r間2月13日，美國“格雷夫利”號驅(qū)逐艦在紅海行駛。（視覺中國）

ICWA發(fā)表的文章稱，1869年蘇伊士運(yùn)河的開通是一個節(jié)點(diǎn)，它加強(qiáng)了紅海和亞丁灣的戰(zhàn)略意義。在該運(yùn)河開通前，歐亞是通過非洲好望角航線連接起來的，而蘇伊士運(yùn)河的開通將歐亞之間的航線縮短了近40%，促進(jìn)了貿(mào)易的發(fā)展和人員的流動。隨著西亞石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)，紅海航線的戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步上升。每年有1.7萬艘船只通過蘇伊士運(yùn)河，這大約是全球貿(mào)易量的10%。

“這是一條戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)通道。”美國智庫布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站2019年發(fā)文，稱紅海長期以來一直是全球水道網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一環(huán)，有美國國防官員稱其為“地球的95號州際公路”（美國95號州際公路共計跨越15個州）。幾個世紀(jì)以來，紅海在海上貿(mào)易的中心地位及其咽喉要道位置使其具有重要的地緣政治地位。據(jù)美國《外交政策》雜志報道，紅海是世界上最重要的貿(mào)易走廊和能源運(yùn)輸通道之一，處理全球約12%的貨物運(yùn)輸和近1/3的集裝箱貿(mào)易。研究機(jī)構(gòu)華盛頓特區(qū)阿拉伯中心（ACW）發(fā)表的文章稱，紅海沿岸及周邊國家未來有望實(shí)現(xiàn)巨大的增長，預(yù)計到本世紀(jì)50年代初，這一地區(qū)的人口將從6.2億增加到近13億，同期地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量也將增長三四倍。

3個層次的力量

作為全球重要的“經(jīng)濟(jì)動脈”之一，紅海地區(qū)存在多種力量。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)告訴《環(huán)球時報》記者，該地區(qū)主要有3個層次的力量：一是包括美國、印度等在該區(qū)域進(jìn)行護(hù)航甚至部署有軍事基地的域外大國，它們通過建立常態(tài)化的軍事存在，加強(qiáng)臨時性的海上部署，聯(lián)合地區(qū)盟友以及采取一些多邊框架下的聯(lián)合行動來發(fā)揮影響力；二是區(qū)域內(nèi)有影響力的中東大國，包括紅海沿岸的沙特、埃及，海灣地區(qū)的阿聯(lián)酋以及伊朗，這些國家在自身安全和經(jīng)濟(jì)利益的推動下，將地區(qū)博弈作為投射和擴(kuò)大自身地緣影響力的一種方式，已經(jīng)或?qū)で笤诩t海建立軍事基地；三是其他紅海沿岸國家以及胡塞武裝、索馬里海盜等可能影響地區(qū)安全的非國家行為體，這些國家和非國家行為體內(nèi)部的動亂本身就會對區(qū)域安全產(chǎn)生消極影響，它們還會主動地引入外部大國力量，來彰顯自己的地區(qū)影響力。

根據(jù)ACW和ICWA發(fā)表的文章，自2006年多國實(shí)施聯(lián)合打擊海盜行動以來，紅海和亞丁灣地區(qū)的外國軍事存在就在增加。從那時起，主要的地區(qū)和全球大國都向該地區(qū)派遣了海上軍事力量，包括美國、俄羅斯、印度、日本、韓國、土耳其、阿聯(lián)酋等，其中印度已經(jīng)向該地區(qū)部署了多達(dá)10艘前線軍艦。

紅海地區(qū)有大約10個國家運(yùn)營的十多個海軍設(shè)施，比如美國、法國等多個國家在吉布提擁有軍事基地，還有國家在厄立特里亞、索馬里等國建設(shè)海軍基地。其中美國在吉布提的勒莫尼耶軍營基地，是華盛頓在海灣、迪戈加西亞島和印度洋上的海軍和空軍存在的重要紐帶。值得注意的是，該基地還是美國非洲司令部在非洲的主要行動基地，駐扎著4000名美國和盟軍部隊。

阿聯(lián)酋于2015年在厄立特里亞的阿薩布港建立了軍事基地，以對也門胡塞武裝進(jìn)行?？沾驌簟Ｉ程卦诒緡_(dá)建有費(fèi)薩爾國王海軍基地，土耳其在摩加迪沙為索馬里軍隊運(yùn)營著一個訓(xùn)練基地。2017年，土耳其與蘇丹簽署了一項協(xié)議，恢復(fù)和開發(fā)位于紅海沿岸的薩瓦金島上的歷史遺跡。有報道稱，土耳其在薩瓦金島上的存在是這個中東大國在該島建造海軍和軍事設(shè)施的前兆，但土耳其對此予以否認(rèn)。

自法老時代以來便是紅海強(qiáng)國的埃及，一直關(guān)注著地區(qū)事態(tài)的發(fā)展。2020年，埃及在阿斯旺正東的貝雷尼斯海港開設(shè)了一個空軍和海軍基地，現(xiàn)在它是埃及在紅海地區(qū)最大的軍事基地。以色列在南部紅海海濱城市埃拉特設(shè)有軍事基地，約旦在南部港口城市亞喀巴也有海軍基地。此外，埃塞俄比亞和索馬里的索馬里蘭于今年1月1日宣布了一項協(xié)議。埃塞俄比亞表示，將考慮承認(rèn)索馬里蘭的“獨(dú)立”，以換取進(jìn)入紅海的通道。索馬里蘭沿亞丁灣南部海岸線的戰(zhàn)略位置至關(guān)重要，過去也曾吸引過大國。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)在柏培拉港有一個重要基地，用來向蘇伊士以南和以東地區(qū)投射蘇聯(lián)海軍力量。

美國有“未公開的目標(biāo)”

在本輪巴以沖突爆發(fā)后，美國沒有從根源上解決沖突，而是對胡塞武裝進(jìn)行不斷打擊。據(jù)法新社報道，2月25日，伊朗譴責(zé)美英等國對胡塞武裝的最新襲擊，稱它們試圖“加劇該地區(qū)的緊張局勢和危機(jī)”。

對于美國在紅海地區(qū)的行動，不同專家有著截然不同的解讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國趁打擊胡塞武裝之機(jī)搶奪紅海的控制權(quán)。法國蒙特卡洛中東電臺相關(guān)報道援引專家觀點(diǎn)指出，華盛頓正在利用紅海危機(jī)來加強(qiáng)其在曼德海峽的地緣戰(zhàn)略地位，并控制東亞和歐洲市場之間的海上交流。美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會網(wǎng)站發(fā)表也門研究員薩米爾的觀點(diǎn)稱，美國“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動有打擊胡塞武裝這一既定目標(biāo)，但一些專家認(rèn)為存在未公開的目標(biāo)。自1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭以來，美國已經(jīng)認(rèn)識到紅海的戰(zhàn)略意義，因此最近胡塞武裝的襲擊可能成為美國將紅海軍事化、確保對曼德海峽的控制并向該地區(qū)部署大量美軍的借口。這一戰(zhàn)略舉措可能擴(kuò)大美國的影響范圍，同時保護(hù)以色列的安全利益。在這種情況下，紅海將很快成為國際競爭的焦點(diǎn)，特別是考慮到在該地區(qū)有大約10個軍事基地，這些基地屬于幾個相互競爭的國家。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆表示，美英等國趁機(jī)搶奪紅海航行控制權(quán)的說法不無道理，這是因為此次紅海危機(jī)對美國來說是一個教訓(xùn)，美英深知它們對胡塞武裝的打擊不會有實(shí)質(zhì)性效果，并且也看到了國際重要水道的戰(zhàn)略價值，所以要利用紅海問題的長期化來擴(kuò)大它們的軍事存在，提高控制權(quán)就是圖謀之一。

中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員李子昕表示，當(dāng)前巴以沖突以及也門內(nèi)部局勢的發(fā)展有利于胡塞武裝鞏固、發(fā)展其在也門的影響力。在曼德海峽這一紅海通道的咽喉要道，胡塞武裝將全面扎根，并很有可能掌控曼德海峽，這對西方來講是不可接受的。為了保障未來航路暢通，西方更傾向于采取基于硬實(shí)力的軍事威懾，以制約胡塞武裝的行為。從目前來看，西方長期在曼德海峽等區(qū)域部署軍事存在的可能性很高。

不過，有軍事專家分析稱，憑借區(qū)域駐軍，控制紅海交通要道對美國來說不是難事，但紅海本身是國際海域，所以美國的主要目的是打擊胡塞武裝并震懾伊朗。

鄒志強(qiáng)認(rèn)為，美國“搶奪”紅?？刂茩?quán)的說法不完全符合事實(shí)，這是因為一方面，美歐許多國家在紅海地區(qū)設(shè)有軍事基地；另一方面，沙特、埃及等紅海沿岸國家都是美國的盟友，所以美歐原本就對該區(qū)域有較強(qiáng)控制權(quán)。當(dāng)前巴以沖突凸顯了紅海地區(qū)的重要性和脆弱性，美英通過傳統(tǒng)的武力方式來解決地區(qū)秩序和海上安全挑戰(zhàn)，而這種加強(qiáng)的軍事力量短期內(nèi)還會存在，服務(wù)于其宣稱的護(hù)航目的?？ㄋ柊雿u電視臺曾發(fā)文，稱美國的軍事打擊主要是為了威懾胡塞武裝，并證明其有能力介入紅海局勢。

“紅海及曼德海峽的軍事化恐難以避免”

紅海危機(jī)已經(jīng)對世界航運(yùn)以及多國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。盡管如此，世界貿(mào)易組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧薩日前對一家印度媒體表示，紅海危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的影響尚是“溫和的”，但如果危機(jī)持續(xù)下去，其對貿(mào)易和通脹的影響可能會顯著惡化，尤其是對歐洲國家來說。

美國啟動“繁榮衛(wèi)士”護(hù)航行動后，胡塞武裝表示，將與任何部署到紅海的軍隊對抗，并揚(yáng)言每隔12小時就會發(fā)動一次海上攻擊，除非以色列停止在加沙的罪行。對于紅海地區(qū)未來的安全走向，鄒志強(qiáng)認(rèn)為，紅海地區(qū)緊張局勢加劇，這種情況可能還要持續(xù)一段時間，地區(qū)安全、航線安全和全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降挠绊懡酉聛頃用黠@。美英沒有辦法從根本上消除胡塞武裝的襲擊能力，這種你來我往的沖突和對抗還要持續(xù)一段時間。紅海危機(jī)與巴以沖突密切相關(guān)，所以割裂地來解決襲船問題，實(shí)際上是治標(biāo)不治本，甚至連“標(biāo)”也治不了。紅海地區(qū)的局勢發(fā)展還要看巴以沖突的走向如何，目前看不到后者能夠完全停息的趨勢。雖然紅海危機(jī)平息存在困難，但也不太可能擴(kuò)大為更大規(guī)模的沖突。

李子昕稱，紅海地區(qū)未來大概率會出現(xiàn)在多股軍事威懾力量對峙下的冷和平，不同的國家陣營會在爭取阿曼、厄立特里亞等國家支持方面展開角力，并可能增設(shè)更多軍事補(bǔ)給港口。紅海及曼德海峽的軍事化恐難以避免。埃及與沙特將積極運(yùn)籌同主要大國的關(guān)系，就維持紅海穩(wěn)定展開對話協(xié)商，這事關(guān)埃及的財政收入穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，以及沙特的“2030愿景”構(gòu)建等。任何能幫助實(shí)現(xiàn)紅海持續(xù)穩(wěn)定與有序的國家或集團(tuán)，都將是沙、埃合作的對象。

【環(huán)球時報駐阿聯(lián)酋特派、特約記者 任皓宇 閆夢 環(huán)球時報記者 陳子帥 環(huán)球時報特約記者 伊文】