中國堅(jiān)稱沒有在柬埔寨建設(shè)海軍基地。柬埔寨也這么說。但這個(gè)已為航母準(zhǔn)備就緒的碼頭卻表明，事實(shí)并非如此。同理還有圖中的巨型干船塢。它們坐落在主要海上航道附近，似乎是為推進(jìn)中國的海軍野心而量身定做。

2020年，位于泰國灣的柬埔寨云壤軍事基地發(fā)生了一些耐人尋味的事情。

在向美國國防部提出翻修該基地部分設(shè)施的請求后不久，柬埔寨官員又突然將要求撤回，然后開始拆除美國資助的建筑物，其中有的落成僅四年。

再然后，中國人的身影出現(xiàn)了。

自去年12月以來，兩艘中國軍艦幾乎每天都?？吭谶@個(gè)在迅速擴(kuò)建的港口。云壤的工程與從紅海附近到南海的中國建設(shè)熱潮步調(diào)一致。

地處世界上最重要海上通道附近的中國軍事存在引發(fā)了人們對北京有何圖謀的根本性疑問。盡管美國的軍事基地體系在全球規(guī)模仍然位居榜首，但復(fù)興的中國正在把柬埔寨等國家納入自己的軌道。

“中國在柬埔寨永久駐軍的可能性，引發(fā)了重大的地緣政治擔(dān)憂，”亞利桑那州立大學(xué)雷鳥全球管理學(xué)院的柬埔寨裔美國政治學(xué)家索法爾·厄爾說?！斑@可能會促使美國進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，并加劇全球?qū)χ袊娛禄目捶ā！?/p>

上個(gè)月在柬埔寨舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)上的柬埔寨和中國國旗。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

漫長的到訪

2023年12月3日，柬埔寨國防部長宣布，兩艘中國海軍護(hù)衛(wèi)艦將到訪云壤，進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。衛(wèi)星圖像顯示，軍艦在兩天前就抵達(dá)了。此后，它們一直在附近停留。

這兩艘護(hù)衛(wèi)艦是唯一?？吭谥袊ㄔ斓脑迫佬麓a頭的船只，該碼頭可容納的最大船只遠(yuǎn)超柬埔寨艦隊(duì)中的任何一艘船。柬埔寨自己的小型護(hù)衛(wèi)艦?？吭谀线呉粋€(gè)小得多的碼頭。


兩艘中國軍艦已在云壤?？苛似邆€(gè)多月。 SOURCE: SATELLITE IMAGES BY PLANET LABS

過去幾年，美國官員和日本海軍艦船也曾嘗試到訪云壤。它們未拿到完全訪問權(quán)。

“我們對中華人民共和國建立海外軍事基地的努力非常清楚，包括在云壤，”五角大樓發(fā)言人約翰·蘇普萊說?！拔覀冇绕潢P(guān)注的是，中國政府在其意圖和談判條款方面缺乏透明度，因?yàn)楦鲊鴳?yīng)該可以自由地做出維護(hù)自身利益和地區(qū)安全的主權(quán)選擇?！?/p>
柬埔寨方面否認(rèn)中國有任何更大的意圖。

美國國防部長勞埃德·奧斯汀于6月初訪問柬埔寨時(shí)，對方告訴他，中國只是在幫助柬埔寨實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，并非為自己建立軍事基地。

“云壤軍事基地是柬埔寨的，不是什么其他國家的軍事基地，”基地指揮官梅·迪納告訴《紐約時(shí)報(bào)》?！罢f基地由中國控制是不對的。”

梅·迪納說，云壤的建設(shè)仍在進(jìn)行中，不允許外國船只?？?。他說，在那里?？苛税肽甓嗟耐鈬弧袊o(hù)衛(wèi)艦——“僅用于訓(xùn)練”。


云壤的碼頭與中國吉布提海軍基地的碼頭相似。 SOURCES: BLACKSKY; CENTER FOR STRATEGIC AND INTERNATIONAL STUDIES (C.S.I.S.); SATELLITE IMAGES BY PLANET LABS ON MAY 27 AND MAY 8, 2024.

力量投射

中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平為他日益增長的超級大國提出了一個(gè)宏偉的愿景。他的首要軍事目標(biāo)是：建立一支藍(lán)水海軍，在遠(yuǎn)離中國海岸的地方投射北京的力量。

今天，中國是世界上擁有海軍艦艇數(shù)量最多的國家。而且，已有不止一艘航母在役。

但如此規(guī)模和活動范圍的海軍，在數(shù)千公里外的地方執(zhí)行任務(wù)，需要有海外基地供?？?。

2017年，在對正在建設(shè)的項(xiàng)目含糊其辭多年之后，中國在非洲之角的吉布提建成了在外國土地上的第一個(gè)軍事基地。


中國在海外的軍事足跡雖小，但是在不斷擴(kuò)大。 SOURCES: C.S.I.S.; CONGRESSIONAL RESEARCH SERVICE; SATELLITE IMAGES BY PLANET LABS. NOTE: COMPLETION YEAR BASED ON FIRST REPORT OF PERSONNEL DEPLOYMENT OR TRAINING EXERCISE.

同年，中國在南海有爭議海域完成了一個(gè)更令人吃驚的項(xiàng)目。

中國官方的挖泥船從海底挖出珊瑚和沙子，在曾經(jīng)寧靜的環(huán)礁斯普拉特利群島（中國稱南沙群島?！g注）建起軍事設(shè)施。一個(gè)國際法庭裁定，其中一些島嶼不是中國領(lǐng)土。

現(xiàn)在，同樣的官方挖泥船正活躍在云壤。他們通過填海建立了一個(gè)碼頭和干船塢，全都遠(yuǎn)超柬埔寨艦隊(duì)的需求。

不過，與斯普拉特利群島的設(shè)施不同，云壤似乎沒有為導(dǎo)彈發(fā)射器或戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)庫預(yù)留建筑場地。據(jù)衛(wèi)星分析人士稱，云壤可能主要用作中國海軍的補(bǔ)給站。


中國已將商業(yè)影響力擴(kuò)展到世界各個(gè)海域。 SOURCE: AIDDATA NOTE: DATA SHOWS PORTS PARTIALLY OR FULLY FINANCED BY CHINESE STATE-OWNED COMPANIES VIA LOANS AND GRANTS MADE IN 2000–2021 FOR IMPLEMENTATION 2000–2023. MAP SHOWS ONLY PROJECTS OVER $10 MILLION.

“云壤更像是中國在玩輪盤賭，因?yàn)樗跒榱?xí)近平想要的藍(lán)水海軍尋找港口，”戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲海事透明度倡議主任格雷戈里·波林說?！拔也徽J(rèn)為中國的規(guī)劃師在查看了世界上所有可能的地點(diǎn)后說，‘云壤是我們需要的那個(gè)?！赡艿那闆r是，云壤是僅有的選擇之一，因?yàn)橹袊鴽]有真正的盟友，朋友也不多?！?/p>
商業(yè)灘頭陣地

就在挖泥船在斯普拉特利群島加班加點(diǎn)的時(shí)候，習(xí)近平站在白宮，打消了人們對中國新建人工島嶼是出于軍事目的的擔(dān)憂——現(xiàn)在，這些島嶼上有供戰(zhàn)斗機(jī)起降的跑道、雷達(dá)罩和導(dǎo)彈庫。中國官員表示，它們將成為旅游天堂。


一艘中國海軍艦艇甲板上的中國和柬埔寨水兵。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

中國的軍事基地建設(shè)依賴于國有企業(yè)的先行試水，這些企業(yè)在法律上有義務(wù)服務(wù)于國家安全利益。中國官員坦率地表明了策略：他們稱之為“民轉(zhuǎn)軍”。

在中國已經(jīng)擁有經(jīng)濟(jì)影響力的國家，建立商業(yè)灘頭陣地更為容易。

近年來，柬埔寨逐漸投入中國的懷抱。該國長期領(lǐng)導(dǎo)人洪森曾指責(zé)美國將援助和投資與該國人權(quán)狀況的改善掛鉤。

柬埔寨現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人是洪森的兒子洪瑪奈，盡管他畢業(yè)于西點(diǎn)軍校，到目前為止他幾乎沒有表現(xiàn)出要改變父親親中立場的意愿。

據(jù)基地指揮官梅·迪納稱，云壤基地已經(jīng)完成了80%。軍事分析人士預(yù)計(jì)，該基地將于今年年底完工。

在不遠(yuǎn)處，一家中國公司在曾經(jīng)受到保護(hù)的叢林中開辟了一條足以容納轟炸機(jī)起降的跑道，但柬埔寨并沒有轟炸機(jī)。該公司表示，該機(jī)場主要是為中國游客服務(wù)的。

政治學(xué)家厄爾說，這讓人想起中國一臉無辜地解釋斯普拉特利群島和吉布提建設(shè)時(shí)的樣子。

“中國淡化或隱瞞其海外設(shè)施的軍事性質(zhì)，”他說?！氨M管柬埔寨否認(rèn)，但缺乏透明度以及柬埔寨與中國的密切關(guān)系表明，云壤可能是在沿用老一套的策略?！?/p>