圖2 中國(guó)總出口和總進(jìn)口增速

數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)UN Comtrade

此次特朗普政府宣布對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”是在2017年8月份， 從那時(shí)到目前為止的數(shù)據(jù)也顯示，中美貿(mào)易尚未受到重大的負(fù)面影響：在2017年的后幾個(gè)月中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口基本保持平穩(wěn)，兩個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易差額也沒(méi)有因調(diào)查的開展而顯示出明顯的波動(dòng)；雖然進(jìn)入2018年以后，兩國(guó)間的貿(mào)易有所下降，但對(duì)照去年同期數(shù)據(jù)，同比增長(zhǎng)基本穩(wěn)定（見圖3、圖4）。這些表現(xiàn)與歷史上前五次的情況大體相同。

圖3 本次“301調(diào)查”發(fā)起后中美進(jìn)出口貿(mào)易和差額情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站

圖4 本次“301調(diào)查”發(fā)起后進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)額及同比增速

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站

但進(jìn)入今年4月，特朗普宣布了對(duì)中國(guó)加征25%關(guān)稅的1300余種產(chǎn)品的建議清單，中國(guó)也公布了同等規(guī)模的反制措施，中美貿(mào)易緊張關(guān)系加劇。雖然目前尚沒(méi)有數(shù)據(jù)能佐證這一緊張局勢(shì)的升級(jí)會(huì)對(duì)中美貿(mào)易數(shù)據(jù)產(chǎn)生何種程度的影響，但筆者認(rèn)為，其前景可能與前五次“301調(diào)查”會(huì)有所不同。

畢竟與前五次的情況相比，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的局面更為復(fù)雜。一是當(dāng)前中國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)總量世界第二的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)的差距越來(lái)越小；二是中美貿(mào)易差額規(guī)模超過(guò)歷史上任何一個(gè)時(shí)期，而特朗普政府又特別強(qiáng)調(diào)削減貿(mào)易逆差；三是中美之間的制裁和反制規(guī)模超過(guò)歷史上的制裁和反制規(guī)模。上述因素導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)的制裁態(tài)度異常堅(jiān)決，中國(guó)的反制也異常堅(jiān)決，因此，短期內(nèi)雙方通過(guò)磋商解決問(wèn)題的可能性有所降低。

總體來(lái)看，基于歷史判斷，中美雙方仍存在磋商解決的可能，這對(duì)于雙方而言都是一個(gè)好的選擇。但是，歷史是向前發(fā)展的，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、中美經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力對(duì)比發(fā)生改變，中美兩個(gè)世界大國(guó)做出的選擇可能會(huì)有所不同。雖然從數(shù)據(jù)上暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易受到此次“301調(diào)查”的影響，但如果美國(guó)真的落實(shí)基于“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)的制裁清單，中國(guó)的反制措施也會(huì)確認(rèn)，且雙方的關(guān)系長(zhǎng)期不能有效緩和，中美貿(mào)易將會(huì)受到明顯的負(fù)面影響。

附表：

歷史上美國(guó)五次對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”的基本情況

注：PFC即Priority Foreign Countries, 指重點(diǎn)國(guó)家，是《特別301報(bào)告》中美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行三級(jí)評(píng)價(jià)中最優(yōu)先的一級(jí)，其他兩級(jí)分別是：重點(diǎn)觀察國(guó)家和觀察國(guó)家。歷史上中國(guó)共有3次被列入重點(diǎn)國(guó)家名單。

資料來(lái)源：作者根據(jù)相關(guān)資料整理

本文作者：蘇慶義，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員；丁艷明，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院

本文已發(fā)表于《中國(guó)外匯》，2018年第8期。

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