一、如何理解“特朗普2.0”的首輪關(guān)稅行動(dòng)？

（一）為什么以非法移民和毒品為借口來加征關(guān)稅？

特朗普要對(duì)他國(guó)加征關(guān)稅，需要滿足一定的法律條件。美國(guó)國(guó)會(huì)掌控稅收立法權(quán)，但通過多項(xiàng)立法將部分權(quán)力讓渡給了總統(tǒng)，總統(tǒng)可在一定程度上繞過國(guó)會(huì)自行決定加征關(guān)稅?！?962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條、《1974年貿(mào)易法》的201條和301條以及《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）都賦予了美國(guó)總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力。其中，若是援引前3項(xiàng)法案，則需要先由商務(wù)部、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)或貿(mào)易代表辦公室啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查，總統(tǒng)再根據(jù)調(diào)查結(jié)果頒布行政法令。由于貿(mào)易調(diào)查耗費(fèi)時(shí)間，無法通過這種方式快速加征關(guān)稅。若是援引IEEPA啟動(dòng)國(guó)家緊急狀態(tài)，則無需調(diào)查，可立即生效，靈活性更高，時(shí)間上更快。（詳見《》）

本次特朗普正是援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），宣布非法移民和芬太尼等毒品對(duì)美國(guó)造成巨大威脅，構(gòu)成國(guó)家緊急狀態(tài)，并以此為由對(duì)中國(guó)、加拿大和墨西哥加征關(guān)稅。IEEPA是《對(duì)敵貿(mào)易法》（TWEA）的延伸和修訂，規(guī)定在應(yīng)對(duì)來自國(guó)外的對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、外交政策或經(jīng)濟(jì)的任何異常和重大威脅時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)可以宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，對(duì)任何外國(guó)或其國(guó)民擁有利益的財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)、限制、扣留、禁止進(jìn)口等行動(dòng)。

（二）為什么最先針對(duì)中國(guó)、加拿大和墨西哥？

首要原因是墨西哥、中國(guó)和加拿大是美國(guó)前三大貿(mào)易伙伴，2023年美國(guó)自三國(guó)進(jìn)口占其總進(jìn)口的四成多，美國(guó)自墨西哥、中國(guó)和加拿大進(jìn)口占總進(jìn)口比重分別為15.1%、14.1%和13.6%，遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中國(guó)、墨西哥、加拿大也是美國(guó)貿(mào)易逆差的第一、第二和第六大來源經(jīng)濟(jì)體，2023年美國(guó)來自中國(guó)、墨西哥和加拿大的貿(mào)易逆差規(guī)模分別占其貿(mào)易逆差總額的36.1%、19.7%和8.8%。

其次，特朗普對(duì)墨西哥和加拿大加征關(guān)稅，特別是“盟友”加拿大，一定程度上也是以關(guān)稅為籌碼，讓墨加兩國(guó)承擔(dān)解決美國(guó)毒品和非法移民問題的成本。特朗普在上一個(gè)任期中，就計(jì)劃通過美墨邊境建墻來阻止非法移民涌入，并由墨西哥支付建墻費(fèi)用，但未能成功，本輪或?qū)⒁愿鼜?qiáng)硬的方式推進(jìn)。至于芬太尼等毒品問題，根源在于美國(guó)自身止痛類處方藥濫用以及禁毒不力，即使墨加兩國(guó)愿意加強(qiáng)管理，也難以真正根治。

（三）為什么對(duì)加拿大和墨西哥加征25%，對(duì)中國(guó)加征10%？

對(duì)加拿大和墨西哥加征25%關(guān)稅，延續(xù)了特朗普1.0時(shí)期的做法，同時(shí)兼顧了縮小美國(guó)貿(mào)易逆差和避免對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成太大沖擊。上一輪中美貿(mào)易摩擦中，美國(guó)對(duì)中國(guó)共發(fā)起四輪加征關(guān)稅行動(dòng)，其中對(duì)前三輪清單商品均加征25%的關(guān)稅。25%可能是特朗普加征關(guān)稅的基準(zhǔn)線，高了可能加劇美國(guó)通脹、過度沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)，低了可能影響美國(guó)縮減貿(mào)易逆差的效果。本次特朗普對(duì)來自加拿大的能源資源予以優(yōu)待，只加征10%的關(guān)稅，一定程度上也是避免過度推高美國(guó)通脹。截至2025年1月底，加拿大是美國(guó)最大的原油和管道天然氣進(jìn)口來源國(guó)。

對(duì)中國(guó)加征10%關(guān)稅，一是因?yàn)樯弦惠喼忻蕾Q(mào)易摩擦之后，美國(guó)對(duì)華平均關(guān)稅稅率已升至20%左右，而根據(jù)美墨加協(xié)定（USMCA），美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的平均關(guān)稅稅率均不到1%；二是為后續(xù)加征和談判預(yù)留空間和籌碼，同時(shí)也避免對(duì)美國(guó)通脹產(chǎn)生較大沖擊，這是其加征關(guān)稅的策略。一方面，加征關(guān)稅從來只是手段而非目的，比如2020年1月中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國(guó)取消對(duì)第四輪第二批清單加征關(guān)稅、對(duì)第四輪第一批清單關(guān)稅稅率減半，中國(guó)則增加進(jìn)口美國(guó)商品等。另一方面，當(dāng)前美國(guó)通脹仍有韌性，若對(duì)華一次性大幅加征關(guān)稅，將顯著推高居民生活成本和通脹，引發(fā)再通脹風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)中國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)有何影響？

（一）美對(duì)華加征關(guān)稅，直接沖擊中國(guó)出口

基于上一輪中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)，測(cè)算中國(guó)對(duì)美出口的關(guān)稅彈性。關(guān)稅生效半年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的關(guān)稅彈性約為0.8，即關(guān)稅每上升1%，我國(guó)對(duì)美出口同比增速下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)稅生效1年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的關(guān)稅彈性約為1.2，即關(guān)稅每上升1%，我國(guó)對(duì)美出口同比增速下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。（詳見《》）

美國(guó)對(duì)中國(guó)加征10%的關(guān)稅，或?qū)?dǎo)致2025年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口同比增速下降12個(gè)百分點(diǎn)。2024年對(duì)美出口金額占中國(guó)出口總額的14.7%，因此可能拖累中國(guó)總體出口同比增速回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。2024年中國(guó)出口占GDP比重為19%，因此可能影響2025年中國(guó)GDP同比增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

分商品看，家具、玩具、皮革制品、鞋服等勞動(dòng)密集型商品、車輛運(yùn)輸設(shè)備以及機(jī)械設(shè)備等商品受美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅影響較大。“特朗普1.0”時(shí)期，中國(guó)對(duì)美出口的上述相關(guān)商品關(guān)稅彈性較大，每提高1%的關(guān)稅，1年內(nèi)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的家具和玩具、車輛等運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、皮革鞋服同比增速分別下降1.5個(gè)百分點(diǎn)、1.2個(gè)百分點(diǎn)、1.1個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。主因家具、玩具、鞋、服裝等消費(fèi)品可替代性較高，計(jì)算機(jī)、空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售全球化程度較高，進(jìn)口商也較容易找到替代品。

礦產(chǎn)品、食品飲料、化學(xué)品等商品受美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅沖擊較小，其中國(guó)對(duì)美出口關(guān)稅彈性均低于1。主因礦產(chǎn)品（稀土等）、化學(xué)品和橡膠塑料制品作為制造業(yè)生產(chǎn)的中間品，與美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈連接較為緊密，同時(shí)中國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，美國(guó)進(jìn)口商不容易找到替代品。

（二）美對(duì)加拿大和墨西哥加征關(guān)稅，間接沖擊中國(guó)出口

美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥加征關(guān)稅，將導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)美出口規(guī)模萎縮，影響中國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥的中間品和資本品出口。截至2023年底，加拿大和墨西哥對(duì)美國(guó)出口均占其總出口的八成左右，加墨兩國(guó)出口高度依賴美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)的關(guān)稅政策將對(duì)兩國(guó)出口形成顯著沖擊，或高于“特朗普1.0”時(shí)期美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口的沖擊。保守估計(jì)，加拿大和墨西哥對(duì)美國(guó)出口的關(guān)稅彈性與中國(guó)一致，約為1.2，即關(guān)稅每上升1%，1年內(nèi)，加拿大和墨西哥對(duì)美出口同比增速下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)對(duì)加拿大和墨西哥加征25%關(guān)稅，預(yù)計(jì)2025年加拿大和墨西哥對(duì)美國(guó)出口同比增速將下降約30個(gè)百分點(diǎn)。2021年，墨西哥和加拿大對(duì)美出口中，歸屬于中國(guó)的出口增加值的比重分別為7.4%和2.5%。因此若加拿大和墨西哥對(duì)美出口同比增速下降30個(gè)百分點(diǎn)，可能影響其自中國(guó)進(jìn)口下降2.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)，二者自中國(guó)進(jìn)口分別占中國(guó)出口總額的1.3%和2.5%，從而影響中國(guó)總體出口下降0.06個(gè)百分點(diǎn)。

此外，美國(guó)加征關(guān)稅和加墨兩國(guó)對(duì)美反制，將嚴(yán)重沖擊三國(guó)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響中國(guó)對(duì)北美的出口。出口是加拿大和墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，2023年加拿大和墨西哥貨物和服務(wù)出口金額與GDP之比均超1/3。美國(guó)加征關(guān)稅不僅會(huì)推高美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹水平，還會(huì)引發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體更強(qiáng)烈的反制，預(yù)計(jì)將對(duì)美國(guó)自身形成更嚴(yán)重的反噬。美國(guó)、加拿大和墨西哥經(jīng)濟(jì)增速下滑，需求回落，將影響中國(guó)對(duì)其出口。

三、后續(xù)美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策還將如何演繹？

第一，美國(guó)對(duì)華加征10%關(guān)稅，大概率只是本輪中美貿(mào)易摩擦的起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。特朗普在總統(tǒng)競(jìng)選期間多次強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品征收60%的關(guān)稅，考慮到特朗普1.0時(shí)期后美對(duì)華關(guān)稅稅率已高達(dá)20%左右，即還將加征40%左右的關(guān)稅，因此加征10%只是特朗普兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾的第一步。

第二，幅度上，本輪美國(guó)可能對(duì)華合計(jì)加征20%-30%的關(guān)稅，將對(duì)華平均關(guān)稅稅率提高至40%-50%。雖然特朗普競(jìng)選時(shí)宣稱的是加征40%左右的關(guān)稅，但我們認(rèn)為其實(shí)現(xiàn)的可能性較小。如果美國(guó)確定對(duì)華加征如此高的關(guān)稅，同時(shí)還對(duì)加拿大、墨西哥、歐盟等盟友加征關(guān)稅，這將對(duì)美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)和通脹造成嚴(yán)重反噬，是其不能承受之重。因此更可能的情形是，美國(guó)對(duì)華加征20%-30%的關(guān)稅。一是參考美國(guó)非最惠國(guó)待遇的關(guān)稅水平，平均關(guān)稅稅率為42%，而本輪貿(mào)易摩擦之前，美國(guó)對(duì)華平均關(guān)稅稅率在20%左右。二是參考“特朗普1.0”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)對(duì)華平均關(guān)稅稅率從2018年初的3.1%最高升至2019年底的21%。

第三，節(jié)奏上，后續(xù)美國(guó)可能啟動(dòng)新一輪“301調(diào)查”，分階段對(duì)華加征關(guān)稅，期間也會(huì)根據(jù)中美談判結(jié)果而對(duì)部分商品暫停加征關(guān)稅或進(jìn)行豁免。“特朗普1.0”時(shí)期主要通過發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)特定商品加征關(guān)稅，并對(duì)沖擊美國(guó)供應(yīng)鏈的商品進(jìn)行關(guān)稅豁免?！疤乩势?.0”可能繼續(xù)沿用此方式對(duì)重點(diǎn)商品進(jìn)一步提高關(guān)稅，避免對(duì)所有商品“一刀切”，對(duì)美國(guó)消費(fèi)者和供應(yīng)鏈造成太大沖擊。由于“301調(diào)查”需要一定時(shí)間，下一次加征關(guān)稅最快可能要到2025年二季度，并且可能分幾次加征。2018-2019年，美國(guó)對(duì)中國(guó)共發(fā)起四輪加征關(guān)稅行動(dòng)，將平均關(guān)稅稅率從3.1%提高至21%，但隨著2020年初中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達(dá)成，平均關(guān)稅稅率又小幅回落至19.3%。

第四，增量政策上，美國(guó)可能對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易實(shí)施針對(duì)性舉措。一是美國(guó)可能加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的溯源審查，打擊中國(guó)商品通過第三方轉(zhuǎn)出口或通過簡(jiǎn)單加工再出口至美國(guó)的行為。二是美國(guó)可能針對(duì)中國(guó)外遷至第三方國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貿(mào)易打擊，影響中國(guó)對(duì)第三方國(guó)家和地區(qū)的中間品和資本品出口。例如2024年，拜登政府宣布對(duì)東盟四國(guó)的光伏產(chǎn)品征收21.3%至271.2%的反傾銷稅。三是美國(guó)可能對(duì)低貨值的跨境電商包裹加征關(guān)稅，影響中國(guó)的跨境電商貿(mào)易。根據(jù)美國(guó)《2015年貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法案》，每人每天可以進(jìn)口不超過800美元的商品而無需繳納關(guān)稅。若美國(guó)加強(qiáng)對(duì)“小額豁免”包裹的監(jiān)管，將對(duì)中國(guó)跨境電商貿(mào)易形成沖擊。

四、中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

面對(duì)特朗普再度對(duì)華加征關(guān)稅，中國(guó)有必要沉著冷靜，對(duì)外出臺(tái)有力的反制措施，對(duì)內(nèi)提高內(nèi)部政策和預(yù)期的確定性。既不能忽視“特朗普2.0”加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口的沖擊，也不宜夸大其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

一是針對(duì)美國(guó)的關(guān)稅政策，及時(shí)出臺(tái)有力的反制措施，增加與美國(guó)的談判籌碼。參考“特朗普1.0”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可通過對(duì)美加征關(guān)稅和出口管制等方式予以反制。近些年我國(guó)出臺(tái)了一系列具有反制效果的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》、《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等，豐富了應(yīng)對(duì)外國(guó)歧視性措施問題的工具箱。未來要進(jìn)一步豐富政策工具箱，包括擴(kuò)大商品和實(shí)體清單制裁范圍，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼等調(diào)查程序，提高反制措施的靈活性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的有力打擊，同時(shí)增加與美國(guó)的貿(mào)易談判籌碼。

二是在外部環(huán)境不確定性上升的背景下，加大財(cái)政貨幣逆周期調(diào)節(jié)力度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖外需可能的下滑。財(cái)政政策方面，在赤字率達(dá)到4.0%為市場(chǎng)共識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)調(diào)整并追加預(yù)算，確保必要的支出強(qiáng)度。財(cái)政支出的重點(diǎn)從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重的格局，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)向醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等公共消費(fèi)領(lǐng)域傾斜，解決居民后顧之憂，提高居民消費(fèi)意愿；通過適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，推動(dòng)消費(fèi)品“以舊換新”政策持續(xù)發(fā)力，并擴(kuò)圍至服務(wù)消費(fèi)；加大對(duì)特定群體的補(bǔ)助和支持，以提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力并提振消費(fèi)，包括對(duì)失業(yè)大學(xué)生的補(bǔ)助、對(duì)農(nóng)村老人群體的補(bǔ)貼、對(duì)于二孩及以上家庭的特定補(bǔ)貼等。貨幣政策方面，用好總量和結(jié)構(gòu)性政策工具，該降準(zhǔn)降準(zhǔn)，該降息降息，提振居民消費(fèi)和企業(yè)投資需求；加大對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的金融支持。房地產(chǎn)方面，探索從中央政府層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”，專項(xiàng)用于保交樓、收儲(chǔ)、防范房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等，解決當(dāng)前地方政府促進(jìn)房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”能力不足的問題。

三是持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，擴(kuò)大中國(guó)的“朋友圈”，大力拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，秉承合作共贏理念，構(gòu)建國(guó)際利益共同體。其一，反對(duì)一切形式的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)不公正做法主動(dòng)起訴，并積極應(yīng)對(duì)被訴案件。其二，加強(qiáng)雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定，讓雙方在貿(mào)易往來中實(shí)現(xiàn)互利共贏。幫助新興市場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)適合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)也帶動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立全球供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。中國(guó)出口企業(yè)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不但可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且中國(guó)企業(yè)可以通過全球供應(yīng)鏈協(xié)同管理，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共贏。

四是通過國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)核心環(huán)節(jié)和高附加值環(huán)節(jié)留在本土、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式，防范產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。一是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移工作，減輕產(chǎn)業(yè)外遷的沖擊。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向中西部勞動(dòng)力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)承接全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。二是推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，既能將高附加值環(huán)節(jié)留在本土，又能加強(qiáng)外遷產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)核心環(huán)節(jié)的依賴性。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷速度和規(guī)模。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能當(dāng)成低端產(chǎn)能簡(jiǎn)單退出，也不能放任傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過快遷出，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步、有序出海，通過金融政策支持、提高境外投資服務(wù)保障等政策，為中國(guó)出口和出海企業(yè)做好服務(wù)保障。其一，金融政策方面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展面向出口和出海企業(yè)的境內(nèi)外供應(yīng)鏈金融服務(wù)；做好政、銀、企的協(xié)同配合，設(shè)置海外工程融資擔(dān)?；穑哟蟪隹谛庞帽ｋU(xiǎn)支持；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，更好地滿足出口和出海企業(yè)的貿(mào)易投資需求。其二，流程辦理方面，開辟員工護(hù)照辦理便捷通道。其三，境外投資服務(wù)保障方面，及時(shí)跟蹤海外國(guó)家的相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策法規(guī)，編發(fā)國(guó)別貿(mào)易指南；面向出口和出海企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)；制定海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控化解應(yīng)急預(yù)案；積極組織企業(yè)參加高質(zhì)量的境外展會(huì)，支持企業(yè)打造全球知名品牌。

風(fēng)險(xiǎn)提示：美國(guó)對(duì)華政策超預(yù)期、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)變化超預(yù)期